杭州市人民政府办公厅
2013年3月26日

2013年杭州市治理城市交通拥堵工作的
实施意见

　　为全面治理城市交通拥堵，根据《浙江省人民政府办公厅关于启动全省治理城市交通拥堵工程有关工作的通知》（浙政办发明电〔2012〕288号）精神，现就2013年我市治理城市交通拥堵工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大精神，以转型发展为主线，按照“一基地四中心”和“三城三区”的城市定位，坚持以人为本、标本兼治、远近结合和体制机制创新的原则，形成高效的交通拥堵治理决策体系，发挥规划龙头作用，优化城市功能布局、交通网络、交通运输方式等，优先发展公共交通，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州奠定坚实的交通运输基础。
　　二、工作目标和任务
　　（一）工作目标。
　　贯彻落实省委、省政府关于治理城市交通拥堵专题会议精神，综合运用各项有效手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，建立完善“政府主导、部门联动、社会参与”的工作格局，通过加快城市快速路网、主次干道、公共停车场（库）建设，完善交通设施，缓解停车难问题；通过加快轨道交通建设，优化公交线网，优先发展公共交通，提升公交服务水平，力争公交分担率有所突破；通过优化交通组织，严格规范交通秩序，强化交通管理，全面推进我市治理城市交通拥堵工作，提高城市交通管理科学水平，促进城市交通可持续发展。
　　（二）工作任务。
　　杭州市治理城市交通拥堵工作任务分5大项22个子项，主要任务是建立健全管理机制；完善停车设施，优化路网结构；落实公交优先发展战略；加强交通秩序管理；实现城市交通满意度明显提高。2013年的工作任务必须在11月底前完成。
　　三、实施原则
　　（一）坚持扩大交通设施供应的原则。积极应对不断上升的交通需求，加快快速路、主次干道、支小路和停车场（库）的建设，打通断头路，努力缓解中心城区的交通拥堵状况。
　　（二）坚持公交优先发展的原则。坚持完善中心城区公交网络，建设公交专用道，改善交通拥堵点，完善地铁接驳体系，优化公交票价定价机制，提高公交服务水平，引导市民乘坐公共交通出行，减少小汽车出行，切实提高公交分担率，逐步缓解交通拥堵压力。
　　（三）坚持科学管理的原则。通过继续实施错峰限行，从严整治重点交通违法行为，规范机动车、非机动车、行人的交通行为；通过运用交通工程技术，优化交叉口渠化设计，提高交通拥堵节点的通行能力；通过改善支路行车条件，合理应用单向和变向交通、交通信号协调控制等措施，改善交通微循环系统；通过科技创新，进一步完善智能交通系统建设；通过组织实施城市循环系统，挖掘交通管理潜力，缓解我市交通拥堵状况。
　　（四）坚持技术创新为支撑的原则。缓解城市交通拥堵工作是跨部门、跨专业的系统工程，要以技术创新为支撑，加强对提高公交分担率和公交运营速度、动静态交通组织等重点课题的研究，为实现缓解交通拥堵工作的科学决策提供技术支撑。
　　（五）坚持民主促民生的原则。治理城市交通拥堵工作是一项全民参与的工程，对治理拥堵方案要科学论证，并向社会公示，实施过程中必须坚持发扬民主，建立党政、市民、媒体“三位一体”的民主促民生工作机制，确保维护社会安全稳定。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，提高认识。市各有关部门和各区、县（市）政府要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，尽快抽调人员、搭建班子，完善组织机构，制定切实可行的工作计划。通过积极努力，着力改善我市道路交通拥堵问题，确保完成省政府下达的治理城市交通拥堵各项任务。
　　（二）加强领导，抓好落实。市各有关部门和各区、县（市）政府要加强领导，通力合作，克难攻坚，优质高效地完成治堵重任。领导小组办公室要牵头抓总，履行职责，充分发挥统筹、联络、协调、督查、考核、服务等职能，确保工作有序开展。要定期召开工作例会、专题会议和开展现场检查活动，及时协调解决工作中的热点、难点问题。相关成员单位和各工程建设牵头责任单位也要严格按照本实施意见的各项工作要求和考核指标，尽职尽责，积极主动地做好协调、沟通、配合、服务工作，齐心协力，全力以赴推进我市治堵工作。
　　（三）加强考核，注重绩效评估。为保障《2013年度治理城市交通拥堵工作任务》各项措施有效落实，市各有关部门和各区、县（市）政府要增强工作的主动性,及时发现问题并逐步完善。要对照《2013年治理城市交通拥堵工作考核指标》进行自评，并委托第三方对2013年治理城市交通拥堵工作进行满意度测评，做好迎接省里考评的各项准备工作。市考评办要将2013年度治理城市交通拥堵工作纳入2013年专项目标进行考核，具体考核办法另行制定。
　　（四）加强宣传，营造氛围。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，做好宣传报导工作，及时掌握热点、亮点，充分发挥舆论的正面引导作用，为治理城市交通拥堵工作营造良好的社会氛围。
　　（五）明确信息报送。市各有关部门和各区、县（市）政府要及时掌握、汇总工作进展情况，根据实施意见做好具体组织工作，落实专人，加强与领导小组办公室沟通联系，并于每月3日前报送工作进度等情况。
　　本意见由市建委负责牵头组织实施。

　　附件：2013年杭州市治理城市交通拥堵工作任务分解表.doc