杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市住房保障和房产管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

杭政办函〔2012〕16号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位:

《杭州市住房保障和房产管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一二年一月十九日

杭州市住房保障和房产管理局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市住房保障和房产管理局（简称市住保房管局）。市住保房管局是主管全市住房保障和房产管理工作的市政府工作部门。

一、职责调整

（一）划入的职责。

1．划入原市房产管理局的职责。

2．划入原市建设委员会承担的政府保障性住房管理相关职责。

（二）划出和取消的职责。

1．将原市房产管理局承担的经济租赁房、危改房（成片重建）等政府保障性住房建设管理相关职责划给市城乡建设委员会。

2．取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

（三）加强的职责。

加强城乡住房保障职责，加快建立我市住房保障体系，完善住房保障制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关住房保障、住房制度改革、房产管理的法律、法规、规章和方针政策；受委托起草有关住房保障、住房制度改革、房产管理方面的地方性法规、规章草案，组织拟订相关政策和标准，并监督实施；指导和依法开展全市住房保障、房产管理行政执法工作。

（二）根据全市国民经济和社会发展总体规划，组织拟订并实施住房保障、房产管理、房产行业发展规划和年度计划。

（三）统筹全市保障性住房管理工作，会同发改、规划、国土资源、建设等行政主管部门拟订保障性住房年度需求计划；负责各类保障性住房需求（包括房屋数量、户型配置比例、装修基准造价等）确定、准入资格审核认定、房源调配管理、房源交付验收、房屋使用管理、补贴资金管理和退出管理等工作；统筹市政府投资保障性住房的资产运营等综合管理工作。

（四）负责全市住房制度改革工作，制定并组织实施公房出售、住房分配货币化等住房制度改革政策；负责住房资金、公有住房售后维修基金管理工作。

（五）负责全市房产市场调控和房产经营监管工作，拟订并组织落实房产市场调控政策；参与国有土地使用权的出让管理工作；负责房屋租赁管理工作；负责对房产中介服务的管理工作；负责商品房预（销）售管理、合同备案管理以及房产交易资金的监管工作；负责房产市场监测分析、预警预报工作。

（六）负责全市房屋产权产籍管理工作，负责各类房产交易和登记管理、房产测绘管理及房产档案管理工作；负责住房信息系统建设和房产信息化管理工作。

（七）负责全市物业管理监督工作，负责物业服务企业资质管理和业务规范监管工作；负责物业维修基金和物业保修金的归集、使用管理工作；负责前期物业服务招投标的监督管理工作；组织实施物业管理改善工程；负责指导、监督业主大会、业主委员会的运作。

（八）负责市区国有土地上房屋征收与补偿管理工作，指导和监督管理房屋征收与补偿行为；负责房屋拆迁单位的管理和拆迁企业资质的审核；按规定权限管理城市房屋拆除施工企业的资质，负责国有土地上房屋拆除施工安全的监督管理工作。

（九）负责全市各类房屋的行政管理工作，指导并组织实施直管公房管理工作；负责落实私房、代管房产、宗教房产政策等房产政策；负责依法罚没、没收建筑物的接收处置工作。

（十）负责全市房屋使用安全管理工作，负责房屋安全鉴定行业管理、白蚁防治灭杀管理工作；参与防汛防台（雪）工作；指导、监督住宅室内装饰装修管理工作。

（十一）负责市区历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督等管理工作；负责城市房屋修缮管理和利用工作；负责房屋功能扩建和整治工作。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市住保房管局设9个内设机构：

（一）办公室。

综合协调局机关日常工作；建立健全机关各项规章制度；协调实施年度工作目标责任制；承办机关文电、重要会务、政务信息、机要、保密、档案、提案议案、安全保卫、行政后勤等日常工作。

（二）组织人事处。

承担局机关和直属单位机构编制、组织人事和队伍建设等工作;组织开展局系统干部教育培训工作;承担局机关离退休人员管理工作。

（三）政策法规处。

承担有关住房保障、房产管理地方性法规、规章的起草工作；承担有关政策调研工作；承担本部门行政规范性文件的审查工作；指导推进依法行政和普法宣传、教育工作；承担局系统信访工作；承担行政复议、行政应诉、行政处罚听证等工作；承担执法人员法制培训、教育工作。

（四）综合财务处。

承担局机关财务管理工作，制定部门财务、会计、经费开支等管理制度，并监督实施；编制并组织实施部门年度财政预算；承担对直属单位财务的管理与内部审计工作；参与行政事业性收费管理工作，承担住房资金的预算编制、决算、划拨、核算、监督管理工作；承担局系统综合统计工作；组织拟订房产科技发展规划，实施科研、攻关、技改项目；指导全市住房信息系统建设和房产信息化建设工作。

（五）房产管理处。

承担私房、代管房产、宗教房产等各类房产政策落实工作；指导并组织实施全市直管公房管理工作，承担直管公房使用权有偿转让转租核准工作；承担对征收范围内直管公房、代管房产、宗教房产等户数、建筑面积的确认以及房屋移交审批工作；依法开展罚没、没收建筑物的接收处置工作；承担各类房屋登记和产权产籍管理工作；承担房屋测绘管理工作；指导房产档案管理工作。

（六）市场监管处。

组织拟订并落实房产市场监管、调控政策；承担房产市场信息管理、监测分析和预警预报工作；参与土地使用权出让方案的拟订工作；承担房屋租赁行为的管理工作；承担商品房预（销）售管理、合同备案管理、商品房预售资金和存量房交易资金监管工作；承担房产评估机构资质审核和评估规范管理，房产经纪机构资格备案和服务规范管理工作。

（七）物业监管处。

承担物业服务行业管理工作；承担物业服务企业资质许可管理和服务规范监管工作；承担物业管理用房缴交确认工作；监督管理前期物业服务招投标工作；组织开展物业管理改善工程的实施工作；指导、监督业主大会、业主委员会的运作。

（八）房屋修缮利用处。

承担历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督等管理工作；承担历史文化街区和历史建筑专项保护方案的审核工作；组织拟订房屋保护、修缮、整治技术标准及规范；承担城市各类房屋修缮管理和利用工作；承担房屋功能扩建和整治管理工作；组织拟订并实施房屋征收与补偿计划；监督管理征收与补偿、安置工作。

（九）房屋安全管理处。

承担全市房屋使用安全管理工作；承担房屋安全鉴定行业管理职责，指导、监督管理房屋安全鉴定机构和从业人员；组织协调房屋安全普查、房屋安全档案建设等管理工作；承担白蚁防治灭杀管理工作；参与防汛、防台、抗雪工作；指导、监督住宅室内装饰装修管理工作。

机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

市住保房管局行政编制43名。其中：正局级领导职数1名，副局级领导职数3名；处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名）。后勤服务人员编制6名。

纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。

五、其他事项

（一）保障性住房监管机构设置。在原市住房制度改革办公室、市租赁房建设管理中心的基础上，组建市住房保障办公室，为财政补助正处级事业单位，保留市住房制度改革办公室牌子。市住房保障办公室（市住房制度改革办公室）主要职责：受委托统筹全市保障性住房的管理等工作。核定单位事业编制52名。原有人员身份性质不变。

（二）所属其他事业单位的机构编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。前发《关于印发杭州市房产管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（杭政办发〔2001〕279号）同时废止。