浙江日报

中流击水正当时。

当前，浙江正在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”。如何开好顶风船、打通双循环？关键在于打造产业链供应链畅通的制造枢纽，打造内外贸有效贯通的市场枢纽，打造培育新模式新业态的商业变革枢纽。

杭州市拱墅区唯实惟先、系统谋划，坚持“产业立区”战略，以“利民为本、高效协同”为理念，以数字赋能为手段，以综合集成为方法，凝心聚力打造智慧物流、文化创意、直播电商、汽车互联网、大数据、集成电路等六大产业中心，握紧拳头打造一流营商环境，加快构筑现代化经济体系。

“墅企通”高效便捷

企业服务中心打造最优营商环境

新冠肺炎疫情发生后，国内外经济环境均发生了深刻的变化。如何帮助辖区企业找到新的增长点？11月25日上午，2020年拱墅区产业推进活动启幕，向现场200余家企业负责人推介了政企线上交互平台“墅企通”及线下系列对接交流活动，还通过快闪短视频的方式展示了实体运作的区级企业服务中心。

“墅企通”是一个致力于帮助企业“整合拱墅资源、畅通供需渠道、拓展更大市场”的对接平台，在试运行阶段已经完成政府部门和企业主体注册超过1100家。拱墅配套出台6套制度，在线下通过各行业板块召集人机制，常态开展“精准助企”活动。首批明确发改经信局为生产型服务业企业召集人，住建局为项目建设及配套产品企业召集人，文广旅体局为文旅企业召集人，投促局为楼宇运营主体企业召集人。

活动现场，楚环科技人事经理李碧云说，她已经在“墅企通”上尝到了头口水：“今年‘双十一’我就在‘墅企通’上‘淘’到了人才。进入小程序，在上面找到了区企业服务中心，发送招工咨询。中心为我们和浙大城市学院搭建了人才对接桥梁。目前公司已经看中了一批应届毕业生，会以定向培训生的身份来跟班。”

通过“墅企通”受益的，还有批发零售行业的杭州东楠贸易有限公司。其负责人介绍：“这款小程序缓解了信息不对等的现象，帮我们找到了上游供应商。它还可以找产品、找技术、找资本、找贷款、找办公楼、找蓝领公寓……拱墅区服务企业很有思路。”

今年，拱墅着力推动企业复工复产，落实市、区两级政策兑现，发现企业在参与大城北建设、对接产业链上下游等领域有强烈需求。为此，该区积极打造“墅企通”服务品牌，立足“管用、应用、信用”，做好企业资源整合、项目需求发布、产品服务品控，推进产业链上下游协同挖潜、抱团发展，畅通市场循环。

营商环境就是生产力。近日，杭州市依托“城市大脑”的“亲清在线”平台，打造“线上行政服务中心”。拱墅紧密围绕中心大局，通过成立区级企业服务中心，提供覆盖企业全生命周期的一站式服务，打造“政府暖心培育、项目安心落户、企业匠心发展、楼宇聚心增效”的最优营商环境。

“原企业服务办公室属于非常设机构，随着营商环境要求提升和亲清在线服务系统建设运行，已经无法满足企业发展的实际需求。” 拱墅区发改经信局相关负责人介绍，区里统筹规划，建立了有固定场所、固定编制、固定人员的区企业服务中心，帮助区内企业降低合规经营成本、更公平公正地享受政府服务资源、更充分高效地与市场主体对接交流。

无论是高效便捷的小程序“墅企通”，还是实体化运作的企业服务中心，都是拱墅区努力抓好经济工作的探索。近年来，该区从领导领衔承包联系，到“一对一”企业服务专员普及；从每年一个主题活动，到企业服务活动定制；从实地蹲点走访，到热线钉钉“亲清D小二”即时反馈网络体系构建；从着眼单一产业转型的“17条政策”，到企业全生命周期发展、全要素资源供给等全方位政策体系发布；从单一资金扶持，到政府事项代办、人才需求代跑、融资贷款陪跑等一条龙服务……拱墅多措并举做好企业的娘家人和领路人，在11月18日举行的“2020中国幸福城市论坛”上，该区获得“企业家幸福感最强市（区）”荣誉。

克难题精准发力

让服务思路跑在发展出路前

如何以精准有效的政府服务，引领企业转型发展？拱墅让政策机制围着企业实际转、让纾难解困围着需求诉求转。

聚焦战疫情，赋能企业复工复产。“今年截至10月底，拱墅区为我们减免社保费超过393万元，相当于增加了393万元净利，直接充实在账面资金上，这让我们的员工待遇有了更好保障。”拱墅区本土企业鲜丰水果创始者韩树人由衷地说，从1辆三轮车上的移动水果摊，发展到全国2000余家门店的水果集团，鲜丰水果能成为集新零售、智慧冷链物流和供应链B2B为一体的全渠道数字化平台，并进行股改准备上市，离不开拱墅区一路陪跑、倾心服务。今年疫情发生后，鲜丰水果面临人力成本超过经营成本一半的难题，拱墅区立即落实阶段性减免社保费政策。

鲜丰水果的故事，是万千拱墅企业的发展缩影。今年以来，为大力支持中小企业应对疫情冲击，拱墅区率先出台“暖心十条”政策和“规上五条”，前后陆续出台包括支持商贸文旅行业、外贸企业、汽车消费等各类政策共9大类45条。在“亲清在线”上线14条区级政策。累计减税降费37.18亿元，线上线下兑现扶持资金7.46亿元。拱墅还在全区设立住宿组、物资组、物流组、资金组、政策组等8个保障组，配套服务专员1171名，为企业爬坡过坎破题解难。

聚焦优环境，涵养企业“起跑”动力。今年7月，邂蟹礼（浙江）生态农业科技发展股份有限公司在拱墅区“开办企业服务专区”领到全区首张股份有限公司营业执照。公司经办人张勇手捧执照开心极了：“以前股份有限公司注册登记必须去省市市场监督管理局才能办理，如今在区里也可以办，真方便啊！”

原来，自今年7月起，拱墅区内注册资本3000万元以下（含3000万元）的股份有限公司（内资非上市）的设立、变更（备案）、注销登记，皆可在区行政服务中心市场监管窗口办理。企业还可通过“浙江省全程电子化登记平台”实现全流程申报，新设企业亦可同步实现公章刻制备案、发票申领、合并办理社保、住房公积金缴存登记等。此次股份有限公司（内资非上市）登记职权的下放、“同城通办”业务的开通，便利了拱墅区非上市股份有限公司的登记办理，促进了辖区企业股改转型。

聚焦破难题，精准回应企业诉求。每个工作日，区企业服务中心工作人员黄泽军来到办公室的第一件事，就是打开区经济管理服务平台，查看新提交的企业诉求、跟进已交办诉求的进展情况。

拱墅通过区经济管理服务平台实现诉求提交、处理交办、办理答复、评价反馈、查询统计、异常预警、数字驾驶舱对接等功能，形成企业诉求解决的闭合环路。承诺“135”工作机制（即标准化诉求在1个工作日内交办，3个工作日内提出相关意见建议，5个工作日内书面反馈），分级分类交办。该平台上线2个月，共收集各类企业诉求238件，已办结234件，办结率98.32%。

拱墅还持续推进“最多跑一次”改革，实现企业开办一日办结、一窗通办、同城通办。推进一般企业投资项目落地“最多80天”，在全省率先实现创新型产业用地交地与交证“零时差”。实施“双招双引”，引进浙江宝盈等头部企业，新增市级以上人才644人。力推企业上市，建成全市首个“杭州e融”拱墅专区。目前，锦江集团、海外海集团、建华集团3家企业上榜中国民营企业500强，中亚机械和华普永明分获省政府质量管理创新奖和省标准创新优秀贡献奖。

未来，拱墅将秉持“所有提升城市品质的工作都是营商环境工作”的理念，聚焦抓“六稳”、促“六保”、拓“六新”，进一步优化政务服务、创业创新、企业服务、双招双引，奋力将“墅企通”打造成为拱墅营商环境“金名片”，努力将企业服务中心建设成服务企业的“一线阵地”，为浙江建设“重要窗口”贡献拱墅力量。