为生态特区建设“主力军”统筹好“粮草”

杭州日报讯 “在保持新安江生态开发集团2A级融资平台的基础上，不久前又成功将国有资产投资有限公司打造成新的2A级融资平台。”日前，淳安县财政局党委委员、总会计师吴苏琴介绍说，今年以来，针对县内各国企存在资源禀赋不均和资金调头难的问题，淳安县财政局（国资办）建立资金统筹调度机制，盘活存量资金，提升资金使用绩效，积极做好“两山银行”有关分项试点方案的探索，为推动国企不断深化改革提供“粮草”保障。

据了解，按照“一聚二优三清理”的总体思路，县财政局（国资办）创新体制机制，优化国企业务板块，做足国有资源、资产、资金、资本、资权“五资”文章，切实提高资源转化效益、企业营收造血能力和国企发展实力。同时，建立资金统筹调度常态化机制，实现国资一本账管理，不断提升国资的整体融资和资金统筹能力。

“比如，我们将原有政府投资项目代建模式改为国企自建营销模式，再由政府平价回购，这样可为国企年增销售额4至5亿元。”吴苏琴说，通过搭建新模式，不仅有效增加国企现金流，还解决了目前政府代建项目完工后资产过户难等问题。

在深化国企改革进程中，淳安县财政局（国资办）还不断创新工作方式方法，激发各方资源活力。比如通过整合全县优质旅游资源，分步集聚注入千旅集团，同时引入社会资本参与运营招商，实现资本证券化、旅游综合效益最大化；打破传统单宗土地开发模式，推进一二级土地联动开发，打造综合产业区块，并鼓励国企作为开发、建设、招商、运营一体化的实施主体，做好“筑巢引凤、腾笼换鸟”的文章。同时，充分挖掘整合政府掌握的农、林、水、砂石等优势自然资源，按照“政府主导、国企运作”的原则，促进资源向资本的转化。

此外，淳安县财政局（国资办）创新国企资本运作，通过经营性资产注入、公益性资产剥离、清理财政长期借款等方式，充实国有企业的国有资本金，降低资产负债率，提升融资造血功能，并且深入开展国企运作交通、城市、农村污水、农村垃圾运维等项目的可行性分析，推动国企在加快城市有机更新、提供优质公共产品服务、推动绿色产业发展等方面实现新作为，提升国企运营能力。