浙江日报

常言说，有水的地方就有灵气。浙西江城建德，就是这样的地方。近些年，建德市15个乡镇街道在不断地提升“打磨”，一边是不断变美的城镇环境，另一边是日益绘就的幸福民生答卷。

去年9月，全省美丽城镇建设工作会议在建德市梅城镇召开，建德市锚定“引领第一方阵、走在省市前列”目标，高标准推进美丽城镇建设，全力打造全省美丽城镇的示范样板。

目前，建德市15个乡镇（街道）美丽城镇建设全面铺开，梅城、寿昌、乾潭、大洋4个乡镇列入2020年度省级样板培育名单，并于近期完成浙江省美丽城镇考核组考核验收。

以治理现代化打造品质生活、共享惠民的城镇生活圈，今日之建德，正在创造城乡等值美好生活，绘就美丽城镇幸福画卷。

机制引领　率先推出“一镇一策”精准发力

美丽城镇建设，建德一马当先。

早在2018年，建德市梅城镇就作为全省美丽城镇示范镇打造、引领小城镇整治向美丽城镇迈进，为全省实施乡村振兴战略扛起责任担当。

提升环境、重塑文化、集聚产业……美丽城镇建设不仅是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版。梅城镇标杆在前，建德市迅速吹响美丽城镇再出发集结号，该市15个乡镇（街道）向“城乡等值”迈进。

引领第一方阵，把好美丽城镇建设“方向盘”，建德打出了一套组合拳。

搭建比拼平台，促动互看互学。今年4月，建德开启“美丽城镇大比拼”活动，建立月度“红黄黑榜”通报亮相制度，比拼城镇特色、项目建设进度和质量、长效管理成效、城镇治理机制创新和创建工作亮点、做法，比进度、拼形象。

凝聚各方力量，构建“1+3+9”美丽城镇建设推进模式。包括成立一个由建德市主要领导挂帅的作战指挥部，由建德市人大、纪委、组织部三方合力共推。同时，由建德市委政法委、发改局、文广旅等9家部门组成联合服务团队，加速要素保障、指导服务等向城镇倾斜。

尤为特别的是，建德市向改革要动力，因镇施策，在政策制定过程中实施“一镇一策”，率全省之先出台了首批4个样板创建乡镇《美丽城镇建设专项扶持政策》。“我们结合乡镇创建类型、自身特色等，多轮征集乡镇意见诉求，出台符合其需求的扶持政策。”建德市美丽建德办相关负责人说。

寿昌镇出台航空产业发展扶持政策意见，重点扶持（航空）产业发展、未来社区建设；乾潭镇围绕文旅特色产业制定相应扶持政策……在该政策的支持下，建德市美丽城镇建设不仅解决了“钱、地、人”从哪里来的问题，更因镇施策，激发“产镇融合”新活力。

区域协同　组团式发展共绘镇村生活圈

逛梅城古镇，再到千鹤村感受妇女精神，今年国庆长假期间，建德市梅城镇通过整合旅游资源打造的这条黄金旅游线路，吸引了全国各地的游客。在美丽城镇“各美其美”的同时，建德市积极探索“城镇集群组团”发展模式，实现“美美与共”。

建设美丽城镇，建德将视野放大到城镇对乡村振兴的带动上。今年5月，建德市成立了以梅城为中心的“梅城千鹤·三江口”大党委、以寿昌为中心的环航空小镇大党委等4个片区大党委。以党建为引领，以梅城、寿昌、大同为中心，建德乡镇形成“城镇群”组团发展。

组团发展，首先是资源共享。在寿昌镇，一个办公面积达1100平方米、具备35个办事窗口的便民服务中心已投入使用，15分钟、30分钟便民服务圈日益完善，普惠周边航头、大慈岩等4个乡镇（街道），每年城乡公交运营投入达160万元。在梅城镇，桐溪大桥、五马洲大桥等基础设施正在加紧建设中，环三江口的三都、大洋等乡镇，将更顺利地承接古镇旅游的溢出效应。

统一的品牌策划，也是建德美丽城镇建设区域协同中的重要一环。建德开展以品牌打造、包装设计、整合营销等为主要内容的区域化策划和形象设计，塑造一个文化品牌对外宣传，形成共享经济，带动周边乡村旅游组团式发展的格局，同时整合区域内互补的旅游资源，打造新的品牌，扩大产业链。

目前，建德已经初步形成集红色旅游、文创艺术、农业科普、研学培训于一体的文农旅产业链，旅游产品和品牌不断丰富，区域特色鲜明，各片区协同“1+1>2”的聚力效应，正推动建德的美丽城镇建设走向新的高点。

以产促城　多元化促进产业业态培育

产业发展是小城镇的活力之源，对加速推进城乡一体化、增加城乡居民收入具有重要意义。今年以来，建德市多元化促进产业业态培育，构建夜间经济业态，推进传统产业改造升级，实现美丽城镇“产业美”良好开局。

通用航空、饮用水、大健康产业发展壮大，小城镇里孕育出新产业。在寿昌镇原横钢区块工业遗存基础上发展起来的建德航空小镇，形成通航制造、通航服务、通航旅游的全产业链发展格局；农夫山泉五期、六期建设加快推进，世界级水产业基地正在形成；大健康产业迎来新突破，投资35亿元的万洋生命健康产业园将于8月开工建设。

发挥自身优势，建德正在把美丽环境转换为美丽经济。这些天，乾潭镇幸福村庙前自然村的鼠尾草花海，正在孕育花蕾中。“花海的品种会随季节更替，除了鼠尾草，夏有绣球花，春有映山红。”幸福村党委书记徐益民介绍。

庙前自然村的花海，是乾潭镇把美丽城镇建设作为全域旅游工作新引擎的一个缩影，围绕“山水运动休闲”定位，乾潭镇已完成33个文旅项目布点，并推出18条文旅休闲线路。

推进全域旅游建设，更多的小城镇在路上。严州古城获得国家4A级旅游景区“入场券”，千鹤妇女精神教育基地建成开馆，乡愁记忆区块主体落成，获评杭州市爱国主义教育基地，寿昌镇创成全省首批4A级景区镇。

此外，建德乡镇还在积极构建旅游综合体，释放夜经济发展活力。以新安江夜游、梅城古镇“严滋味”美食广场、“寿昌909”“洋溪食盒”为代表的小城镇“夜间经济”快速发展，对集聚人气、拉动消费作用明显。

据建德市文化和广电旅游体育局统计，今年1月至10月，建德共接待游客1246.2万人次，同比增长2.85%；实现旅游总收入121.5亿元，同比增长5.38%；其中乡村旅游共接游客475.6万人次，实现营业收入5.1亿元。

共建共享

数字赋能打造治理新高地

美丽城镇建设，建德也在筑牢民生福祉本色。“无论是小城镇综合整治还是美丽城镇建设，最终目的是为百姓拥有城乡等值的幸福生活。” 建德市美丽建德办相关负责人说。

24小时自助阅览室、设施齐备的邻里中心，从城里复制到了乡镇，寿昌镇西门村村民黄卫霞已打算好，等邻里中心开课了，她要和城里人一样，去练练书法、吹吹葫芦丝。

硬件与城市接轨，软件也不甘落后。梅城镇一板桥邻里中心办起了“四点半”学校，妥善解决了附近居民子女放学后管理难题，建成10个月接待和服务人数超过5000人次。

此外，建德还通过绣花功夫，对存量资源进行微改造，实现空间再利用和功能有机更新。大洋镇、杨村桥镇等乡镇针对缺乏开放性大型室内文体场所的短板，推进企业机关学校设施的开放共享，有效实现了停车场、文体设施的分时段高效利用。

在实现“基础设施互联互通、服务设施共建共享”的同时，建德将小城镇长效常态治理，作为美丽城镇建设的重要内容和首要任务，积极探索城镇治理新模式、新机制。

梅城镇已先行先试。在梅城镇党群服务中心，一块名为“杭州城市大脑·梅城平台”管理平台的大屏幕上，数字在不断跳动。现场负责人、阿里云计算现场交付经理段铮介绍，平台共有10个应用，目前一期建设已经完成，对古城排水、消防、停车、垃圾分类等都有实时监控和精准预判。

这样的智慧大脑还在向乡村延伸。作为杭州市首批“乡村小脑”建设试点，建德市积极构建大洋特色“乡村小脑”，强化“一套数据平台、一张智能设施网、一支专业队伍、一套服务机制”建设，让乡村精细管理愈发智能化。

“对网组长来说，每日收集整理组内成员垃圾分类、卫生三包等情况时不再需要用纸笔记录，可以直接通过手机上传至管理端，提高了数据归集的时效性、真实性和精准度。”大洋镇相关负责人介绍，于村民而言，除了可以足不出户反映问题、掌握最新通知公告，还能随手拍下不文明行为和身边好事，村民投身村级自治和城镇建设的积极性更高、参与感更强。

数字化、迅捷化的生活方式，让美丽城镇的红利惠及每一位镇村居民，实现“数据跑”代替“群众跑，开启城乡“智治”新篇章。

（本版图片由建德市美丽建德办提供）