杭州日报讯 “两个小时就检查好了七八个事项，效率真高！”近日，位于余杭区的浙江铁流离合器股份有限公司接受了一次不同以往的执法检查，企业负责人谢茂青一次性向消防、应急、市场监管、人社等四个部门做了关于车间安全、特种设备检测、用工合同及台账等多个问题的汇报。谢茂青说：“当场就给出指导意见，方便我们直接整改，特别方便。”

“进一次门，查多项事”。这场高效的联合执法，就是余杭推行实施的“智联查”部门联合“双随机、一公开”新型监管检查机制。“双随机、一公开”监管机制，是指在各部门对市场主体进行监管的过程中，以智慧数字平台和企业信用数据为基础，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”方式，开展多部门联查抽查，并及时向社会“公开”抽查情况和查处结果。

“‘智联查’部门联合执法任务都是通过省行政执法监管平台统一设置的，并摇号抽取检查对象和执法人员，检查全程在手机端的掌上执法系统上操作，执法人员在系统上就能调取到被检企业各项经营信息，并按照检查任务、操作流程和检查表单要求，依法开展检查，检查过程规范且高效。”余杭区市场监督管理局信用监管科科长林丹平介绍道。

今年6月起，浙江省选点杭州市余杭区进行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”新型监管机制建设的试点工作。该试点工作由余杭区市场监管局牵头卫生健康局、生态环境局、文广旅游体育局等七个重点部门先行推开，通过梳理全区双随机监管事项，合并129个部门抽查任务，形成58个跨部门联合双随机任务，任务精简率超55%。

截至目前，余杭方面共通过省行政执法监管平台开展“双随机”检查任务418个，通过掌上执法系统开展双随机执法检查3365户次，帮助企业查改问题759户。

近年来，伴随着商事制度改革的深入推进和“双创”效应的逐步显现，余杭市场主体数量快速增长，新兴业态不断涌现。在全面深化“放管服”改革的背景下，要想营造公平化、法治化、便利化的市场营商环境，就要从创新政府市场监管方式、规范市场监管执法行为方面着手。

“目前，余杭辖区的市场主体已超28万家，相关执法人员不足1500人，而市场监管领域却有27个具有执法权的部门，监管的效率以及规范性已无法满足市场监管需求。”林丹平表示，“智联查”推行后，将有效提升监管效能，规避市场监管领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严，以及多头重复监管等问题，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，降低企业在接受市场监管方面的制度性支出成本。

“智联查”部门联合“双随机、一公开”监管机制是余杭全面创新监管方式，强化企业主体责任，提升事中事后监管效能，实现由政府监管向社会共治转变的重要举措。其中，以企业信用信息为基础的“随机”抽查，更像是为检查对象和检查人员所创造的“紧箍咒”，可以去除大多数的侥幸心态，从根本上遏制社会上存在的“人情监管”和“任性执法”，提高监管的高效性和公正性，从而激发市场主体活力，为余杭构建一流营商环境，推动城市高质量发展。