昨天，余杭举行全面数字化转型推进大会，发布《关于推进全面数字化转型推动“数字余杭”高质量发展的实施意见》，立足数字经济和数字治理的先发优势，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合、加快融合、全面融合，以全面数字化转型撬动全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化进入更高水平，推动全区域、全领域、全方位向数字化、网络化、智慧化迈进。

主要目标   

——打造全国数字经济先行区锚定全省争创“国家数字经济示范省”、全市争创“全国数字经济第一城”的目标，围绕打造“全域创新策源地”，以全面数字化转型激发发展第一动力，率先形成数字经济高质量发展格局。

——打造全国数字生活引领区锚定全省力争建成“数字生活第一省”、全市建设“数字杭州幸福都市”的目标，围绕建设“全域美丽大花园”，以全面数字化转型展现城乡独特魅力，率先形成数字生活高品质共享格局。

——打造全国整体智治示范区锚定全省打造“整体智治”现代政府、全市建设“全国数字治理第一城”的目标，围绕实现“全域治理现代化”，以全面数字化转型提升政府治理效能，率先形成数字治理高水平推进格局。

全面数字化转型 三大基础工程   

（一）推动“数字高速公路”新基建

聚焦支撑全面数字化转型所需的基础设施，大力推进物联感知设备、5G基站、数据中心等“硬基建”布局和人工智能中枢、云计算平台、区块链架构等“软基建”建设，推进路网、管道、建筑、园区等传统基础设施智能化升级，打造一条全域共通的“数字高速公路”。

（二）建设“数字资源超市”新中枢

以“共创共用、集约整合”为理念，归集包括基础设施、云资源、数据资源、应用组件、应用系统等全区各类数字资源，形成面向数字资源管理者和建设者的中枢平台，通过数字资源标准化、开源化，实现数字资源互联互通、互享互用，不断提升数字资源开发、复用能力，形成全域共建的“数字资源超市”。

（三）形成“数字百科全书”新标准

构建政府投资数字化项目“全生命周期”标准化流程，厘清数据归集使用边界，推动数据分级开放，加强对数字化转型相关领域知识产权的保护力度，在数据要素市场化、数据安全管理、数据信息隐私保护等重点领域不断推出一系列方案、规范、标准，形成全域共享的“数字百科全书”。

 全面数字化转型十大攻坚行动

（一）实施数字赋能整体政府行动

围绕政府数字化转型目标，将数字化变革性力量融入整体政府建设之中，推动政府跨部门、跨层级的数据共享、流程再造和业务协同，力争“移动办事之区”和“移动办公之区”建设达到更高水平。

（二）实施数字赋能经济转型行动

深入实施数字经济和新制造业“双引擎”，全面推进中小企业数字化转型，创新“亲清余杭”企业综合服务系统建设，力争通过三年，培育若干个数字经济新增长点，制造业综合发展水平达到全省领先，中小企业数字化水平达到新层次。

（三）实施数字赋能社会治理行动

依托“一基两擎三集四平台”的基本框架，坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持“智慧促和”新动能，统筹推进社会治理智能应用开发建设，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享的智能化治理新模式，努力实现数字赋能社会治理常态化。

（四）实施数字赋能智慧城市行动

围绕打造全国数字化建设标杆城市的发展定位，按照“全时段+全周期+数字化+智能化”的建设原则，以“共享、互联、便捷、高效”为主线，全面推进城市信息基因库建设，创新城市管理智慧化场景应用，让城市更聪明一些、更智慧一些。

（五）实施数字赋能乡村振兴行动

聚焦三农领域发展重点问题，着力实现高水平的农业信息化管理和决策服务，推动农业产业快速增长，促进城乡融合发展，打造全省乃至全国数字化都市农业新典范、未来乡村实验区。

（六）实施数字赋能“两山”实践行动

以“绿水青山就是金山银山”理念积极实践地为目标，通过“数说环保”“图说环保”等方式，实现数字赋能环境治理、生态保护和管理应用，生态环境数据资源整合呈现，动态实时监测监管，治理决策精准联动，便民服务智能高效，以高科技助力打赢污染防治攻坚战。

（七）实施数字赋能文化强区行动

以数字赋能文化创新能力，推动数字技术与文化发展有机融合，不断推动主流传播平台建设，提升数字文化服务水平，优化数字产业发展生态，打造数字文化强区。

（八）实施数字赋能民生服务行动

聚焦医疗、教育、就业、养老、交通、社区服务等民生福祉重点领域以及各类公共场所，强化数字化手段运用，加快构建与人口特征、态势相匹配的“线上线下贯通、服务丰富便捷”的智慧化公共服务体系，积极探索数字民生多样化的基层应用场景，推动优质公共资源共享和最大化利用。

（九）实施数字赋能人才特区行动

围绕构建“全生命周期”服务体系，深化人才服务“一件事”改革，优化“热带雨林式”人才生态，推动数字赋能“人才特区”行动，进一步优化人才数字化服务，提升人才工作科学性和精准性。

（十）实施数字赋能大党建行动

全面推进智慧党建系统建设，打造线上线下平台为一体的数字化党建管理体系，以推进基层减负赋能、强化干部队伍建设、打造“清廉余杭”、加强主流宣传、共建统一战线、建设“数字国防”等为目标，努力实现数字赋能大党建目标任务。

全面数字化转型12个标志项目

（一）打造“杭州城市大脑”最强平台项目

全面推进“城市大脑·余杭平台”特色应用场景建设，不断加强市级应用落地、新建应用探索、续建应用深化和支撑配套优化。

（二）创新策源基础能力提升项目

结合新型基础设施建设行动，推进5G基站、人工智能及云计算三大提升工程：5G基站提升工程重点推进5G基站规划布局及建设落地；人工智能提升工程重点打造未来科技城人工智能产业平台，优化人工智能发展生态；云计算提升工程重点推进数据中心建设。

（三）“数字孪生城市”建设项目

建设城市信息基因库，以地理信息系统、建筑信息模型、物联感知网络等技术为引擎，对城市房屋建筑、道路桥梁、市政设施等物理数据进行数字化映射，形成基于统一标准和规范的城市3D信息模型。在此基础上，围绕城市常见场景推出一系列智慧应用。

（四）“数字乡村”建设项目

建设覆盖全区的数字农业农村综合服务平台，提供数字兴业、数字治理、以及科学决策三大业务模块，实现以乡村经济社会数字化转型助推乡村振兴的创新发展新形态。

（五）人口数字化管理平台建设项目

共建标准人口动态基础库，建立健全常住人口动态更新维护机制，推动人口管理审批业务“最多跑一次”。依托“城市大脑·余杭平台”，构建实有人口驾驶舱，结合职能部门工作实际，按照人口全生命周期需求建设教育、就业、就医、养老等各类场景应用。

（六）“生态环境资源一张图”建设项目

建设全区生态环境资源“统一地址库”，依托“统一地址库”粘附各类生态环境、自然资源相关基础数据。根据“统一地址库”及基础数据形成“生态环境资源一张图”，精准标注、立体呈现生态环境资源信息。

（七）“机遇之城”建设项目

梳理全区重点领域场景需求和供给计划，利用“亲清余杭”企业综合服务系统定期发布机会清单。实施应用场景“十百千”示范工程，鼓励新产品“首发首秀”，支持新产品（服务）的应用推广。推进“未来出行”“未来社区”“未来医院”“未来园区”等领域的新产品、新技术和新业态的先行先试。

（八）“未来社区”建设项目

持续推进南苑街道西安联盟区块和城西科创大走廊余杭区域的未来社区建设。制定余杭区未来社区专项规划，力争更多项目入选后期试点名单。探索将未来社区的理念、模式和标准延伸到新建社区建设和老旧小区改造中。

（九）“云上办事服务大厅”建设项目

推进政务服务2.0平台全面落地，在传统行政服务的基础上，加强线上线下融合，利用政务服务2.0平台，开发新型综合服务大厅，集成智能导服、统一收件、审批、统一出件等功能于一体，实现跨区域、跨部门政务服务统一供给。

（十）“智慧医疗”提升项目

以浙一医院余杭院区为试点推进智慧医院建设，完善“健康余杭智慧云共享平台”“健康余杭门户”，开展“互联网+诊疗”服务，建立覆盖全区的基于电子健康档案的健康服务。

（十一）“5G智慧校园”建设项目

实施“5G智慧校园建设三年行动计划”，以点带面推动全域5G智慧校园建设普及。制定出台《5G智慧校园标准》，在全区所有有条件的学校推进5G智慧校园建设，通过不断探索和迭代更新，创建更多应用场景，不断丰富建设标准。

（十二）“智慧民政”服务体系建设项目

推动民政领域“最多跑一次”改革，以民政“数据舱”建设为重点，提升民政服务数字化水平。建设社工队伍管理信息系统，推进“智慧养老”，重点在“互联网+助餐服务”“互联网+护理服务”等方面开展特色服务。发展“智慧慈善”，结合省级互联网公益慈善基地建设，促进慈善事业发展。