智慧系统动态跟踪 社会监督全面覆盖

浙江日报

长河，因河而名。位于杭州市滨江区核心区块的长河街道，区域面积29.18平方公里，辖区内，共有河道20条、2个湖泊、11个池塘。3年前，长河街道大力推进截污纳管、河道清淤以及管网整改工程，小池塘、小沟渠的水也“活”了。

新的治水挑战接踵而来。长河是滨江区地域面积最大和南北跨度最长的一个街道，住宅小区林立、各类企业集聚、经济形态丰富，具有承启东西、连接南北的独特区位优势，这也给长河带来了治水之难：河里治好了，岸上根子的问题怎么办？

治水升级，向长效管理闭环迈进。2018年，长河启动“污水零直排”建设，进一步巩固提升水质，改善街道整体环境面貌，为高质量发展提供高水平环境。从率先推行“义务监督员”全覆盖，到借助智慧管网动态管理，长河正探索“技管+人管”的“污水零直排”闭环管理模式。

试点先行

智慧管网造样板

“污水零直排”是对生产、生活和经营活动产生的污水实行全部纳管、统一收集，经预处理达标后再排入市政污水管网，实现城市污水全部纳管、雨污彻底分流，做到雨水管“晴天不排水，雨天无污水”。推进“污水零直排区”建设，首先要摸清地下管网情况。

以半岛国际小区为试点，长河街道打造网格化智慧管网建设样板。

半岛小区共有10栋居民单元楼，2个雨水总出口、2个污水总出口以及10个单元雨水汇流井。长河街道治水办相关负责人介绍，他们雨污智慧监测的思路是：在小区总出水口和单元雨水检查井内，分别安装液位计，实时监测液位变化。

晴天时，总雨水口发现有水流出，发出预警信号，系统自动追溯10个单元检查井运行情况。如1号单元楼汇流井液位发生变化，就意味着1号单元楼有污水进入雨水管。而小区内的污染源，主要为阳台洗涤水和沿街餐饮厨房下水，通过水质监测设备，可科学检测污染因子，给管理者提供科学污染溯源依据，快速找到根源。

雨天时，通过雨量收集器以及区域单位降雨量等信息，来确定该小区单位雨量；再结合2个总雨水井和10个单元雨水井的液位和流量变化，建立数学模型，逐渐形成大数据库。如总雨水口液位和流量数据变化在参照值范围内，则判断小区雨水管整体运行正常，达到雨水水平衡；如果不在参照值范围内，过低则表示雨水管破损（断层）；数值过高，则表示可能小区内大量污水流入或污水管壁破损。

“这就叫水平衡系统。”长河街道治水办相关负责人介绍，通过这套系统，可以获取实施区域各个单元的供水量以及排水量，结合感知设备监测的实时数据，进行综合研判分析，计算出各单元的今日供水量、今日排水量、水平衡指数、耗损率、水质变化情况等数据，通过综合研判、纵向对比，判断管网内是否存在雨污错接、偷排漏排、地下水和基坑积水入流入渗等现象，打造集数字化、实时化、智能化、智慧化于一体的水平衡系统。

全民动员

社会力量齐参与

污水管网在地下蜿蜒，它穿过企业、住宅、商业楼宇，要想保持“水清岸绿”的美丽景象，需要多方联动、共同努力。

变化不止发生在半岛国际小区。在许多大型企业、高科技园区，“污水零直排区”改造力度可观，收效明显。位于长河街道的华业科技园创建于2002年，是国家级科技企业孵化器。园区建设时间早，雨污水管多处破损、沉降、渗漏，排查出106个问题。2019年10月，“污水零直排区”整改落地，企业共计投入资金250余万元，累计整改了雨污水管700多米。位于长河街道的阿里巴巴、中南集团等，也都自行出资进行“污水零直排”整改，并完成了验收。

2019年，滨江投入2.46亿元，完成长河街道所有排水单元、市政管网的整改工作，建设项目达353个。基础设施改造时、改造后，长河广泛发动社会力量参与，巩固治水成果。

专业顾问云指导。一手组建专家顾问团，通过邀请一批部门专家、挑选一批业务能手、外聘一批企业顾问等举措，组建一支20余人的“专家顾问团”，在施工前、施工中、施工后不定期邀请顾问团成员看现场、测水质、查管网、看台账，为创建工作提供强有力的技术保障。一手配备跟踪整改队，由各建设主体组建专业整改团队，根据各个小区特点和义务监督员日常巡查发现的问题，制定特色施工方案，第一时间落实整改。同时，采取分段施工的方式，基本上每个段施工从开挖到回填复原在7天左右，尽量减少破坏、降低施工周期，将对业主进出造成的影响和安全隐患降到最低，也确保了问题及时发现、及时整改。

义务监督全覆盖。根据“污水零直排区”建设工程点多面广、地下管线雨污分流项目隐蔽性强的特点，长河积极探索监督方法，延伸监督触角，制定了《“污水零直排区”建设工程质量安全义务监督员制度》，通过聘请质量安全义务监督员，营造“立体式”监督格局，推行全过程实时跟踪监督。同时，同步制定了《“污水零直排区”长效运维管理细则》，进一步明确监管责任、监管范围、巡查要求和管养要求，为构建闭环管理提供制度保障。

“我们还整合社区党组织、居委会、业委会、物业、居民等多元主体力量，搭建基层主体构架，形成‘组织领、多方融、一家议’模式，推动‘污水零直排’工程事务共商、服务共抓、矛盾共解。”长河街道治水办相关负责人介绍，目前，长河已明确“五过程、五权利”，将前期沟通、施工组织、工程质量、施工恢复、竣工验收等全过程监督纳入义务监督员职权范围，并明确义务监督员对工程质量全过程的调查权、监督权、质询权、批评权、建议权，以此强化监管力度，为设计把关、施工进场、质量监管和长效维护提供了有力保障。

（图片由长河街道治水办提供）