完善城市道路治理体系 避免道路“拉链式”开挖

杭州日报讯 因未递交挖掘道路审批申请而擅自开挖城市道路，前不久，淳安县千岛湖镇小区污水零直排工程负责人余某被处以行政处罚，淳安县城市管理局开出第一张道路“拉链式”开挖罚单，罚款1.41万元，并责令其限期恢复道路原状。这是淳安县为破解重复开挖管理难题，探索推进“最多挖一次”的改革实践，以此建立城市道路治理新体系。

一直以来，淳安的城区道路因建设规划、整治计划交叉等原因，在道路各项整治时被反复“开膛破肚”。据统计，2019年，淳安城区共审批道路挖掘132起，其中，重复开挖达50%。道路的频繁开挖不仅影响市容市貌，还占用公共资源，损坏城市基础设施，为市民出行带来极大不便，甚至可能危及地下管道，带来安全隐患。

为切实减少道路反复开挖现象，强化文明施工管理，自今年3月起，淳安县城市管理局以“最多挖一次”为准则，以健全管理机制、整合信息资源、强化批后巡查为抓手，科学治理“拉链式”施工。

据介绍，在施工前期管理中，淳安县城市管理局根据制定的年度开发计划，整合信息资源，将公共管理交通、市政设施养护、道路日常养护等信息纳入统一数据管理平台，并利用管线施工联席例会机制，健全管线建设上报制度，避免道路拉链式开挖和管网重复建设。对于道路挖掘的修复，县城市管理局联合住建局市政园林管理处定期对修复过程进行检查和验收，确保路面修复严格按照相关工艺要求进行施工，不偷工减料，保证恢复质量。

今年上半年，在千岛湖镇新安南路“治堵”工程整改中，供电、水务部门搭载道路挖掘“顺风车”，同时开展水、电管道整改，从原先“单兵作战”到现在“联合作战”的转变，在减少政府和企业支出的同时，也方便了群众出行，提高了群众满意度。在李家坞老旧小区改造后道路修复中，城东中队通过定期巡查，发现100多米的人行道道板砖铺设出现质量问题，及时通知相关单位重新整改，实现了统筹兼顾、标本兼治，大大提高工作效率，收到良好效果。

“新体系实施以来，道路反复开挖次数明显减少，政府和企业支出也减少了。截至目前，只审批了27次开挖计划，相较之前减少了66%，企业和政府支出减少600万元以上，而施工工程质量和文明施工程度却在逐步提升，这进一步便于政府对道路挖掘的管理，群众出行也简便不少。”淳安县城市管理局副局级组织员程运和说，下一步将建设“最多挖一次”监督平台，通过这个平台科学提升城市道路治理。