萧山日报 最美人间四月天，春日的萧山，再次焕发勃勃生机。

在4月14日召开的全省建设平安浙江工作会议上又传来喜讯：萧山再次被省委、省政府授予“平安县（市、区）”称号，成功蝉联“平安萧山”十五连冠，并捧回了沉甸甸的“一星平安金鼎”，成为浙北一方闪耀的平安福地。

岁月如歌。十几年如一日的平安萧山建设，萧山绘制了一幅壮美的“平安图”——民富与民安齐头并进；走出了一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的“平安路”。

平安和谐的背后，是萧山逐渐构建起共建共治共享的社会治理新格局，生动续写全域治理体系和治理能力现代化的“萧山经验”。

“智慧化+”大踏步迈进，让城市更聪明 

让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

在“智慧化+”社会治理上，萧山正在大踏步迈进，交通小脑、智慧小区、房东联盟……“智慧化”正在给老百姓带来了前所未有便捷安全的新气象。 

“重点人员怎么管控？”“流动摊贩怎么治理？”“生活垃圾分类的参与率、准确率怎么样？”这些城市治理中的难题，在宁围街道“宁聚蓝”智慧治理平台这个“小脑”中都能找到答案。

“宁聚蓝”构建了“1+7+X”智慧应用模式，即1个街道级智慧治理平台、7个智慧应用模块、28个智慧应用场景，为宁围社会治理编织了一张智慧、高效、精细之网，也基本实现社会治理的智能化治理模式，推动社会治理由粗放型向集约型、精细化转变。

萧山是流动人口大区，有在册流动人口110多万。随着萧山企业有序复工，有多少流动人口返萧，他们租住在哪里，有没有登记上报？2月12日，萧山公安与钉钉公司远程共创的“钉钉房东联盟”正式上线，成为全国首个钉钉在线房东管理和服务平台。平台上线一个多月，就入驻了3856企业房东、16万个人房东和95万居住人员，房东注册率达98%，流动人口登记率达90%以上。

在新冠肺炎疫情防控期间，全区村（社区）卡口管理员在检查过程中，凡通过“疫战”APP查询到房东已录入“钉钉房东联盟”的返萧绿码流动人口，一律直接放行，不用房东到卡点带人，大大提高了工作效率。借助房东申报的流动人口管理信息，与现有流动人口登记数据开展比对，精准发现漏管流动人口，变“上门采集”为“后台收集”，及时查漏补缺。

目前，“钉钉房东联盟”系统已实现在线申报、一键公告、在萧流口实时统计等功能。未来，将通过“房东录入、租客确认”建立起全新房东和租客信用体系，并逐步研发健康码在线管控、电子居住登记、在线交租等新功能，从而变革传统流口管理模式，大大节约人力物力成本，为疫情精密智控和未来流口管理服务提供坚实的大数据基础。

此外，河上镇依托乡村治理智慧平台，在农户家门口安装可扫码登陆的“智慧门牌”；新塘街道涝湖村建立“鹰眼盯”系统，全面推动零距离智慧治理；义桥镇推出“微信治村”，扩大群众对社会治理的参与面……全面推进“城市大脑”向基层延伸，各类智能“触角”、数字手段，打破传统信息孤岛，着力提升乡村治理的社会化、智能化、专业化水平，实现社会治理全要素集聚，构建街道辖区动静结合的平安防控圈。

诉源治理，筑牢纠纷调解“第一道防线”

随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷随之增多，大量纠纷成为诉讼案件。如何将矛盾纠纷解决在第一时间？消除在第一环节？

我区根据区域实际，打造诉源治理“萧山模式”：在临浦镇、瓜沥镇、宁围街道建设3个社会治理综合服务分中心（区信访连锁超市），以分中心为载体，依托人民法庭、司法所、派出所等，选聘老法官、老民警、调解经验丰富的社区干部，同时积极吸纳社会调解组织入驻，进行实体化运作，开展群众诉求受理、化解、咨询等工作，努力实现群众诉求处理和信访矛盾化解“就近跑一次”。

去年11月，我区首个社会治理综合服务中心分中心在临浦成立。成立后没多久，在临浦一家企业上班的李师傅来到区综治中心临浦分中心，反映前段时间遭遇了工伤事故，想咨询值班律师可以有多少赔偿金。值班律师解答后，马上将案件转至劳动保障窗口，劳动保障窗口值班人员立即联系了企业负责人，对这个工伤案件进行处理。

企业负责人非常配合，立刻来到了临浦分中心。双方在劳动保障站工作人员和专职人民调解员的调解下，就工伤赔偿问题达成了一致。企业当场支付了第一期赔偿款，并约定在完成劳动合同解除及工作交接等程序后，支付第二笔赔偿款。

社会治理工作是个“大杂烩”，社会矛盾交织叠加，社会问题错综复杂，而参与社会基层治理的部门也是非常多样，镇里有平安办、信访办、信息指挥室、城管办，区级部门下沉站所有派出所、司法所、法庭、城管中队等。随着临浦分中心的成立，“大杂烩”聚合成一个“大拼盘”。群众进入中心后，有咨询和解决纠纷两大类窗口。其中，解决纠纷又有调解、信访、四个平台流转、诉讼、仲裁等5条路径，让群众的咨询、调解、诉讼信访实现一站式解决，实现事件纠纷“件件有回应、件件有处理”的运行闭环。

与此同时，充分发挥基层自治的作用，涌现出一大批源头治理的“都市样板”。譬如，钱江世纪城采用“物联自治”新模式，将负责20个居民小区、36处商业大厦的56个物业项目进行串联纳管，有效打开了楼宇管理的“最后一扇门”，实现了群防群治“物业有依靠、政府有抓手”；闻家堰社区着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，破解物业管理难题，提升居民生活品质。

平安村（社区）创建2.0版，打通社会治理“最后一米”

村社，是社会治理最基本的治理单元。科学有效的基层治理，关系萧山的稳定、繁荣和发展。

如何破治理之难解基层之困，让村社成为社会治理最活跃的细胞？去年，萧山在全省率先推出了平安村（社区）创建“双十条”评审办法，“双十条”内容实行“双百分”制考评，由平安办总牵头，区级部门负责结果性指标考核，镇街负责过程性指标考核，实行扣分事项和扣分排序定期通报。平安创建“小标准”强势推动平安村社建设，为破解基层治理难题、改变疲软被动局面、夯实基层平安根基开辟了一条新路径。

经过一年的实践，全区各村社无论村社面貌、干群关系、治理模式等均发生了明显变化，更为我区加快推动基层社会治理创新提供了强劲动力。

比如，临浦通二村通过平安村（社区）创建活动，整合网格资源，建立“全域覆盖、全员参与、精细管理、精准治理”的全科网格体系。全村按区域分三个网格，由村干部、民警、辅警、村民代表等组成专职、兼职网格员，将网格化服务管理触角延伸到社会治理的细枝末梢。

同时，创新试点应用“平安钉”。从去年3月开始，网格员、村干部连续几天入户指导，557户户长、全体企业安全员安装钉钉软件，实现了全村及辖区内企业、出租房全覆盖。“钉钉”作为村级治理载体，贯穿平安宣传、平安巡防、工作记录、联勤联动等多项工作，不仅提高了村民平安建设的参与率、知晓率和满意率，也全面提升社会治安环境，加强群众的安全感满意度。

北干街道的湖滨花园社区根据全区创建平安村社工作安排，遵照结果目标和过程要求“双十条”，建立由网格员领衔，党员、小组长、业委会成员和物业管家组成的“红管家”队伍，实行“红管家”网格治理工作法，定期安排社区治保主任去派出所坐班历练，掌握一线警情，实现辖区内警情分流，将居民矛盾纠纷化解在源头。治保主任通过学习提升矛盾调处能力，成为红管家专业带头人，引导网格社工对红管家队伍的带动与提升，确保“小事不出网格”。

同时，将红管家服务写入《居民公约》，针对平安建设的工作内容开展“红管家保家园”微服务，加入全区首创居民消防志愿队“蓝精灵”，每周两次针对小区消防进行巡逻，逐步形成了“全民共护平安家园”的良好局面，提升小区和谐度。

今年，萧山推出平安村（社区）创建2.0版。将以“安全、有序、和谐、文明”为主题，紧扣“提质增效”的要求，提升村（社区）创建的积极性和创造性，不断健全村级自治组织，有效整合治安防范力量，全面落实工作措施，及时化解各类矛盾纠纷，有力整治突出治安问题和安全隐患，进一步提升人民群众的安全感和平安建设的满意度。

从1.0版到2.0版，社会治理创新有了新的路径，也将让萧山村社的每一处环节都更有温度、更显力度，让群众的每一份幸福都更有质感。

平安萧山为社会稳定筑起第一道防线，为经济发展注入强大助推力。百尺竿头更进一步，我们有理由相信平安萧山建设这张“金名片”将一直在钱塘江南岸的萧山熠熠生辉。