杭州日报讯 乡村兴则国家兴。 农村基层治理是国家治理的基石，同时也是短板。在杭州富阳，2013年启动了一项名为“组团联村”的创新工作，党员干部下沉至村，听民意、察民情、谋实事，着重帮助解决民生及发展问题。连续坚持7年来，数以千计的党员干部为276个行政村的发展献计出力。一批乡村也因“组团联村”而发生巨变，呈现出村貌更美、乡风更文明、经济更富裕的“三美”现象。 “在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力。”富阳连续7年的坚持探索，也成为推动农村基层党组织建设全面进步全面过硬的生动实践。 “捆绑式”帮扶，精准破难 “组团联村”的具体呈现是“民情组团”，由乡镇（街道）干部、专职驻村指导员、村干部和“两代表一委员”组成，并设团长1名。 这样的组合，对于乡村而言，首先是力量得到了充实，正如新桐乡小桐洲村村干部说的，“有了他们，我们胆子就大了。” 胆子大了，老大难问题也不难解决了。小桐洲村曾是个有名的经济薄弱村，每年村集体收入经常是“吃鸭蛋”。傅志刚还记得，2016年他刚担任“团长”时，“班子经常有三四个声音，怎么可能干得好事情。” 村里有块810亩集体土地，多年来一直处于“放养”状态，许多村民自发在上面种植果蔬。2017年，小桐洲村被定为“消薄”重点村，傅志刚坐不住了，第一瞄准的就是这块土地的利用问题。目标有了，“联村”团队马上与村书记统一思想，聘请法律顾问，制定周密方案，挨家挨户上门做群众思想工作，讲透讲明“情理法”的关系，最终得到了村民的支持。即便有一个“种菜大户”带着律师找上门，也被他们“怼”得无话可说。2018年6月，810亩土地全部回收，并实现了“零信访”。 后来，这块土地统一发包给苗木大户，2019年已产生60多万元的经营性收入。收入增加了，精品村建设也稳步推进。一系列的“硬骨头”啃下来，不但打开了发展的空间，也将村两委班子的心“拧”在了一起——“之前一些小别扭也就不再计较了”。 去年，村里一口气拿下了“浙江省善治示范村”等4项荣誉，村集体收入达到130多万元，每人年底还拿到了“分红”。 “一对一”帮带，建强堡垒 环山乡诸佳坞村，三面环山，风光秀丽。但去年7月，该村因2名村主职空缺、信访矛盾突出等问题，被评为后进村党组织，村里发展“雪上加霜”。 这时，环山乡工会副主席徐国成“临危受命”，派到村里担任指导员。基层经验丰富的他，到岗后没多久，发现了问题症结：“没有带头人。” 经徐国成协调推荐，疫情期间表现突出的村干部陈如明火速“提拔”为村书记，班子由此得到稳固。在“老指导”手把手的帮带下，陈如明很快“进入角色”。他从规范党员组织生活着手，严抓基本制度落实，并吸收、优化发展党员队伍，加大村级后备干部培养。各支队伍变“齐整”了，村里工作也逐渐理顺。“人是各项事业的核心，我们党组织一定要把队伍抓好，这也是徐指导教我的'秘方'”，陈如明说。 这段时间，“团队”成员又经常碰头，商量未来的发展——这里面，既有长远的目标，也有解“近渴”的项目，大家还排出了项目表、计划图。比如，充分利用闲置土地建造标准厂房，这是组团帮助对接的项目，运用便利交通优势发展物流，预计可增加村集体年收入150万元；还有投资10亿元的诸佳坞村田园综合体项目，要抓紧落实项目审查、用地调整及报批工作。 随着一项项工作的落实，村民们都说，那个熟悉且文明的诸佳坞“回来了”。“车头稳了，发展的步子也就定了。”在徐国成看来，诸佳坞村有很好的发展资源和潜力，“我们做的，就是建强战斗堡垒，让班子带着村民去闯去干。” “功能型”选派，全程跟进 7年来，组团联村在富阳各地“开花结果”。新登镇上山村组团联村成员扎根一线，帮助联系村大力开展美丽环境整治，致力于美丽环境转换美丽经济；永昌镇着力解决乡村振兴中党员干部作用发挥和美丽经济“谁来做”“怎么做”问题，探索走出了一条“走访+服务”“联盟+产业”的发展新路径…… “坚持问题导向、需求导向、效果导向，我们不断推进制度创新，优化组团队伍结构，提炼总结经验，建立了功能型‘组团联村’工作模式。”富阳区委组织部负责人说，“功能型”就像是给人把脉问诊、“对症下药”——村干部办事“不规矩”的，会增加纪检干部的配备；工作不够积极的，会增加年轻干部的比例；正在推进环境整治的，会选派具有城建经验的干部；有美丽经济发展潜力的，就安排农经干部去“牵线”组团等等。 日前，在原先组团联村的基础上，富阳又进一步推出了《关于深化“组团联村”工作的十条意见》，提出“六必到”“四必须”，细化“组团联村”干部的工作职责，确保联村工作“人人挑担子、个个有职责”。 “‘组团联村’是我们联系服务群众的有效经验，我们将持续深挖深化，让发现问题的人去解决问题，让贴近群众的人去服务群众，力争做到对上负责与对下负责高度统一。”富阳区委组织部相关负责人表示。 在富阳各乡村的田间地头，在群众最需要的地方，都能看到“组团联村”成员的身影，而富阳“现代富春山居图”的美丽愿景正在乡村逐步展现。 | 
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