规划与自然资源系统助力余杭打通经济运转“经脉”

杭州日报 疾风知劲草，烈火见真金。

眼下，处于战“疫”的关键阶段，作为浙江经济强区的余杭，凭借扎实的产业经济基础和领先的科创发展环境，在疫情防控和经济发展的路上，跑出了“余杭加速度”。

日前，余杭区11个重大项目成功签约，总投资额超60亿元。重大项目成功签约，离不开前期要素保障。

疫情防控期间，余杭全面梳理重大基础设施、重大民生工程、重大产业项目用地需求，及时出台规划资源领域保障措施政策，优先做好指标保障和项目报批准备，已确保辖区内地铁建设、医院迁建等超40个民生项目及时拿证。

企业是经济的基本细胞，企业活则经济活。复工初期，为了让区内企业“动”起来，余杭紧急制定全区返程务工人员临时居住点布局方案，排摸选定“亲企公寓”、“人才公寓“、酒店等临时居住点27个，可为返程务工人员提供5574间温暖住所，全面保障企业人员返岗。

针对土地出让业务，余杭推行“云上供地”不见面“读地云”小程序，结合VR技术、视频等可视化手段，实现地图看地、全景看地、视频看地。“读地云”囊括了工业用地、商服用地、住宅用地三类土地信息，让投资商可以24小时在线关注余杭土地信息，实现“云上读地、网上交易、线上签约”。

另外，在项目审批和不动产登记服务方面，余杭采取掌上办理、电子报批、承诺制审批等“云”方式，确保业务不断线。其中，项目专家评审创新尝试“云审会”，让设计方案专家评审环节也能顺利进行。

不动产事项“云上办” 避免聚集“矛盾”

疫情防控时期，作为直接面向市民和企业的服务单位——不动产登记服务中心，每天都面临市民办事和避免聚集的“矛盾”。

如何在控制集聚密度的情况下顺利办理业务？余杭区不动产登记服务中心深耕“互联网+不动产登记”，推出的“不见面”办理，不仅实现了“零次跑”，还具有“零风险”“零接触”“零停留”。市民和企业可通过浙江政务服务网、“浙里办”APP、“杭州办事服务”APP网上办理相关业务。

若涉及无法完全进行网上办理的抵押登记业务，该中心统一实施预审办理。企业或承办金融机构可提前将涉企不动产抵押等申请资料发送至不动产登记窗口专用邮箱提前审核，并留下联系方式。资料预审通过后，实行预约时段现场办理。

“这笔抵押贷款能这么及时地办出来，对我们企业可是意义非凡！”2月20日，浙江三农物流有限公司的负责人对余杭区不动产登记窗口的服务赞不绝口。

“浙江三农物流有限公司的房产抵押涉及6幢房产，金额高达4亿多元，而且企业十分迫切。”余杭区不动产登记服务中心副主任沈宇翔介绍说：“得知业主需求后，我们采取多项线上举措，在线解答，完成了网上预审。业主通过预约来到窗口后，40分钟左右就完成了抵押办理。”截至窗口开放日前，该中心通过预审办理共完成抵押贷款6笔，涉及金额近8个亿。

面对疫情挑战，该中心通过探索以线上受理、预审为主，线下预约发证为辅，采取“预约办”、“专员办”的新模式，交出“疫”考答卷，让眼前难迈的“坎”成为向上攀登的“梯”。

本月初，浙江省自然资源厅评选出“2019年浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出的集体”，余杭区不动产登记服务中心榜上有名。

沉甸甸的荣誉背后，是余杭区不动产登记服务中心尽心尽力做服务的“恒心”。

去年起，为了简化市民不动产登记流程，该中心在浙江政务服务网创新搭建“不动产登记一件事部门联办”模块。通过部门间数据共享及结果交互，购房置业全流程可“一件事”网上办理，实现集进度及结果查询、限购资格审查、网签、网上纳税及不动产登记、水电气网过户、户籍迁移、企业开办等事项联动齐办。

还有，该中心推广实行“一人一机一窗口一系统”模式。在单套存量房买卖、商品房买卖等业务范围内，实现一人完成资料受理、身份核对、计算税款、缴税开票，使房产交易登记平均受理时间缩短到15分钟内，提速25%。

另外，推出“总对总”模式的不动产抵押贷款与抵押登记“一站式”办理服务，以及通过数据交互共享，所有资料都电子化上传系统。材料完整受理后，银行机构凭登记结果即可放款，全过程时间提速50%以上，实现市民不动产抵押登记业务“零次跑”。

“云会审”＋“容缺办” 按下建设项目审批启动键

余杭区新建的万常幼儿园项目，选址于南苑街道，总建筑面积约6731平方米，建成后能极大缓解当地村民和外来务工人员子女就近读幼儿园的需求问题，该项目已于春节前完成了方案设计。

“为了幼儿园保障这类民生项目的进度不受疫情影响，分局探索组织了网上视屏方案评审会技术专家进行线上指导，会议采用屏幕共享实现设计方案无障碍沟通。”市规划和自然资源局余杭分局行政审批科科长徐艳艳说：“另外，评审会采用录屏模式进行会议记录，更加方便业主后期的方案修改。”

“目前，万常幼儿园设计方案正在根据评审专家的意见进行修改，近期即可完成相关报批手续，开工建设。”余杭区南苑街道万常社区书记闵鸿说。

疫情防控期，面少见，但事要办。

建设项目审批中，方案专家评审是必要的环节之一。如何最大限度减少人员聚集的同时，又能加快项目推进？

市规划和自然资源局余杭分局创新组织视频专家进行“云会审”，实现会议不再“面对面”，专家评审选择“线连线”。“云审会”，通过可视化的远程交流方式让工作人员、专家实现了跨地域沟通交流，节约时间、资源和费用，提高工作效率，改善审查模式。

另外，分局将从这次疫情中总结分析，延伸服务，将好做法应用到日常项目审批环节中，研究中小投资项目以视频会替代传统对接模式，真正实现“零次跑”。

为了建设项目审批工作顺利推进，除了创新使用“云会审”，分局还推出了一系列“暖企”措施。

比方说，建设项目需要办理的建设用地预审与选址意见书、用地规划许可证等，均允许“容缺办理”，项目确需提交的纸质原件，可以待疫情结束后再补齐。

还有，为重点建设项目及疫情防控相关项目开辟“绿色通道”。疫情防控工作相关项目如需要紧急使用土地的，可以先行用地，在疫情结束后6个月内完善相关手续。

其中，余杭区重点医疗卫生建设项目——余杭区第五人民医院改扩建项目，分局就为其开辟“绿色通道”，并启用“容缺后补”机制，先行受理电子文件，简化材料和流程，通过“网上办”，于公示结束后即核发建设工程规划许可证。　

建设项目获批后，管理也得跟上。疫情防控期，分局采用网络、电话沟通来推进项目复核验收。建设单位办理检验手续，均允许网上申报和邮寄材料。

日日“把脉问诊” 保障涉土涉矿项目复工复产

一条红色的跑道蜿蜒交错在金色的花海里，远处星星点点的几幢农居房，宛如一幅精美的油画。

最近，一些跑步达人忍不住“春天的诱惑”，戴着口罩来这里感受这春的气息。徜徉在花海里，饱了眼福，还洗了肺。沿着花海边的绿道一路小跑，心情格外舒畅。

眼前这片油菜花海，位于余杭区运河街道双桥村，面积大约300亩，是余杭区的一个“旱改水”耕地质量提升项目。整治前，这里是连片养殖甲鱼的河塘，淤泥厚、气味重，夹杂着生活废水乱排放，为周边村民生活带来极大困扰。

市规划和自然资源局余杭分局在收到反馈后，将该地块列入余杭区土地综合整治项目，已于2019年年底完成整治。双桥村的这片花海，正是余杭区涉土涉矿工作的成效之一。

春暖三月，阳光和煦，勃勃生机。目前，余杭辖区内的涉土涉矿项目均已有序开工。

疫情防控期间，市规划和自然资源局余杭分局，建立一支由20个属地基层所、50人组成的“巡查小队”。分局充分发挥基层站所下沉优势，通过局所联动，组织“巡查小队”深入工地，实现项目指导全覆盖、工地巡查日覆盖、督查点位周覆盖，做好全区涉土涉矿项目人员排查，全力保障涉土涉矿项目复工复产。

另外，分局领导带队赴各镇街，会同镇街、业主、施工方、监理方等各方人员，研究制定针对每个具体项目的防疫举措，并逐个对接，协调解决项目复工过程中存在的问题。

目前，全区59个涉土涉矿项目已全部开工。其中，黄湖镇清波村毛竹园10-1号房屋旁边坡崩塌地质灾害治理工程和崇贤街道沾桥村耕地质量提升项目已全面完工。

市规划和自然资源局余杭分局相关负责人表示，接下来，分局将持续开展“三服务”，为已复工或准备复产的企业“把脉问诊”，做好疫情防控和经济发展的“双线作战”，稳就业、保民生、促发展提供资源要素支撑，助推余杭企业复工复产。