制图 焦俊

杭州日报讯 3月17日，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区迎来开门红——10个项目集中开工，涉及总投资共453亿元，此外，还有4个项目签订意向书，共同为夯实新制造业基石，迈向世界一流高科技园区提供新动能。这是杭州在特别时期里培育的“特别成果”，也是杭州践行全省“努力建设全球先进制造业基地”战略的重要举措。

去年8月28日，高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立，人员由高新区（滨江）主导、富阳区共同组建，采用高新区（滨江）模式管理。经过200多天的开发建设，这块占地面积5.8平方公里的“试验田”华丽转身，从一片荒芜逐渐成为充满想象力的投资热土——11月，首批项目签约；12月，这里发出首本营业执照；今年1月，第一张土地证发出，2月，特别合作区“双线作战”，实现首个企业复工生产……如今，随着一批项目集中开工集中签约，在特别合作区这张白纸上，高质量发展的实景图已日渐清晰。

作为全省唯一一个特别合作区，高新区（滨江）富阳特别合作区正在探索一条以新制造业为主体的区域协调发展、自主创新拓展之路，为全市乃至全省区域协调发展提供可复制、可操作的经验借鉴。

高质量 主攻新制造 实现新发展

在一块“试验田”中，项目的成色，决定了未来产业发展的高度。

在总投资453亿元的10个项目中，除去7个基础配套项目外，3个新制造业项目的总投资额就达到了415亿元。

而从产业方向来看，项目又集中在集成电路芯片制造、智能装备等先进制造领域。

就拿宏华数码喷印装备和耗材生产基地项目来说，就是特别合作区对智能装备产业的布局。

工业数码喷印是一种全面替代传统网印的数字化技术工艺，是国家环保部门鼓励发展的工业清洁生产技术，宏华数码作为一家面向工业数码喷印领域提供整体解决方案的高新技术企业，在工业数码喷印行业深耕近30年，公司纺织数码喷印设备与耗材出口全球20多个国家和地区。项目建成后，将打造为全球最大的工业喷印数字化装备和智能制造生态链，为公司产品和服务赋能，为未来的发展提供强劲动力。

此外，富芯半导体模拟芯片IDM项目，用地647亩，单个项目总投资就达到400亿元。

在签约项目中，计划投资32亿元的正泰集团智慧能源5GW智能制造项目也为高质量发展提供了无限想象。

于企业而言，“产业的发展，离不开制造业的扩张，特别合作区有足够的土地空间，来拓展制造业项目。”在正泰电器董事、副总裁陆川看来，特别合作区距滨江园区近，方便企业管理和成本控制，“我们也希望能够吸引产业链上下游的项目落地，形成产业协同，减低物流成本，提高管理效率。”

在以国产自动化装备为主的智能制造厂房内，生产24小时不停转，可以达到“黑灯工厂”的作业标准，而在网络的另一端，技术人员通过技术平台就能够无死角掌握工厂运作情况。

——陆川采访中描述的场景，未来，在特别合作区智慧能源数字化工厂中，值得期待。

对于特别合作区而言，多个新制造业项目集中签约、集中开工本身就是特别合作区“主攻新制造、实现新发展”战略的题中之意，是高新区（滨江）延展产业链条，加快建设世界一流高科技园区的重要举措，是富阳区淘汰落后高耗能制造业，深蹲起跳转型升级的新起航，也意味着，世界一流高科技园区建设在新制造一端又向前迈进了一大步。

一盘棋 同走高新路 共建合作区

特别合作区，有何“特别”之处？

特别合作区在选址上，就有着“全市域”“一张网”“一盘棋”的战略考量。

特别合作区位于富阳区富春湾新城灵桥镇行政区划范围内，北起富春江、西至小源溪和杨元坎村，东、南至杭新景高速，与钱江南岸的高新区（滨江）同饮一江水，距离高新区（滨江）只有约20分钟车程，可以说是一手牵着广阔空间，一手牵着创新要素，区位优势凸显。

以“富阳区交净地、高新区做产业”的运行模式明确分工，合作区管委会实行独立管理、单独核算、封闭运行的开发模式，这一尝试，本身就是通过“共建”，实现“共享”。

以宏华数码的项目开工为例，从去年11月15日完成签约，到3月17日开工，比该公司预想要快上1个月，高新速度、高新效率、高新服务在特别合作区得以复制，也使得特别合作区更具“高新气质”，同时足以证明高新区（滨江）和富阳在“同走高新路、共建合作区”上的步调一致。

在区域协调发展和长三角一体化发展国家战略的背景之下，放眼国内，无论是深圳、江苏还是浙江，都处于探索阶段。

高新区（滨江）和富阳接下来将如何携手并肩，实现两区错位发展、共享发展？特别合作区将以更高格局、更大视野、更实行动，围绕“一年内全面启动、三年内一批项目建成”的工作要求，紧盯招商引资、狠抓要素保障、探索特别机制，力争早日建成“合作发展示范区、自主创新拓展区、新制造业先行区”。

以更高格局狠抓招商引资，坚持把招商引资作为检验建设发展成色的关键标准，将项目实打实落地作为高新区（滨江）支持特别合作区发展的担当。

以更实行动狠抓要素保障。全面加快基础设施建设推进，细致排出基础设施建设三年行动计划，着重围绕新制造业发展解决供水、供电、排污和交通组织等问题，今年将推进灵桥互通迁改工程、富春湾大道等道路建设，推进污水处理厂技改提升工作。

以更大视野狠抓改革创新。既立足于特别合作区自身发展，不断完善行政审批制度，又跳出特别合作区，创新机制理顺合作关系。

值得一提的是，目前两区共享机制初步形成，就利益共享、数据共用问题，在操作层面上形成了一定的经验办法。比如，在重点项目申报和统计上，特别合作区产生的重点项目由两区协商轮流申报统计，像今年首个152重点产业项目宏华数码生产基地项目初定将计入富阳区考核任务。

此外，特别合作区行政审批机制逐步完善，已经形成了特别合作区《用地挂牌出让审批流程》《企业注册住所登记申报承诺制》《地块管理标准化意见》等制度。

“如果两区协同发展探索出了好路径，那么也能为两个城市、甚至两个省份之间的协同发展提供可复制的经验。”特别合作区有关负责人表示。

随着一批好项目纷纷“抢滩”，配套日益完善，区位优势愈发凸显，高新产业生态逐步形成，特别合作区将为全市乃至全省区域协调发展作出特别贡献。高新区（滨江）将在特别实践中，不断丰富和输出国家高新区发展经验，努力为建设世界一流高科技园区聚力高质量发展新动能。