余杭晨报讯

每年“两会”，代表、委员都会带来精心准备的建议提案，传达民生民情，积极参政议政。昨晚，区人大代表、仁和街道普宁村书记嵇萍和区政协委员、杭州良渚文化城集团有限公司综合部副经理陈宁走进区融媒体中心“余杭议事厅”直通“两会”系列访谈，与网友就民生热点话题展开讨论。

记者 杨荣 陈书恒 徐卫良 徐晖 何金子 李书畅

主持人：两位嘉宾，今年向大会提交了哪些提案、建议？

嵇萍：我今年带来的建议是关于进一步推进农文旅发展带动美丽经济的建议。

陈宁：我带来的提案是关于安置房物业管理的几点建议。

主持人：两位嘉宾在提案、议案中都关注到了“城乡居住品质”这个社会热点话题。请问两位为什么会不约而同地递交了这方面的建议？

嵇萍：“美丽乡村”建设政府投入了大量的财力物力人力，整体环境得到大提升，村民的幸福指数越来越高。但是也形成了村庄后续长效管理的压力，优美的环境、舒适的基础设施等都需要大量的资金去维护，因此美丽经济发展迫在眉睫。

陈宁：余杭的发展很快,人口增加也快。我区现已交付农民多高层小区有77个之多，已竣工备案项目有80个,到2022年交付将超120个小区。我从日常的走亲访友中发现，虽然居住环境已从农村向城镇化转变，但部分百姓的居住意识还停留在原先农村房居住的生活习惯，这些习惯带进小区，就会产生这样那样的问题。

主持人：嵇代表，您为自己的建议提出了怎样的实施方案？

嵇萍：“美丽乡村”建设如火如荼地开展，但真正发挥美丽经济，和“一村一品”效应，去带动村庄集体经济发展成果还不是很明显。结合各村“美丽乡村”建设，我们进行了走访调研。目前主要存在的问题是，村庄自身的养护力度大，在绿化和设施设备等方面，投入的人力和财力仅靠政府的资金补助，未能做到自身的收入和支出平衡化。

那么，如何使农文旅建设推进村庄经济文化发展呢？我认为，一是应该对有自身优势和特色的村庄，加强培育和指导，结合研学、承接团队等活动，增加效益，带动经济文化发展；二是要孵化一定的集体品牌，使集体品牌有活力，带动产业化发展；三是要以策划运营引流，使村庄美丽经济活力无限。在前期发展的政策方面，给予配套资金，或以奖代补，看成果予以补助，带动村庄发展的积极性，营造比学赶超的良好氛围；四是继续在基础设施建设上进行美丽扩面，使“美丽乡村”建设更加完善，进一步增强老百姓的幸福感。

主持人：陈委员，您为自己的提案提出了怎样的实施方案？

陈宁：原先居住的房子被拆了，安置房建设完成后，接下去的物业服务，政府也要负责到底。但管一时可以，长期管理的话，我认为首先需要政府各职能部门的重视、支持和配合。其次，应进一步加大对拆迁安置户的物业管理相关法律法规政策以及“业主规约和村民公约”的宣传力度，力求采取多渠道、多形式、多角度的方式开展宣传活动，提高住户对物管企业，业主、村社各自的权利和义务的了解，提高住户和物业公司的履约能力，使物业管理有偿服务的观念家喻户晓。增强老百姓物业管理消费意识，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权。

主持人：提到普宁村，我们都知道那里有美丽的牡丹花，请您以普宁村为例具体解读一下“一村一品”的含义？实现“一村一品”会对我们村民居住带来哪些变化？

嵇萍：我想每个村都有自己的文化底蕴，需要我们不断地去挖掘。比如说“春天赏牡丹、相约普宁来”，我们已经举办了十五届普宁牡丹花会，每年花会活动丰富，“赏牡丹、识英雄、观民俗、品文化”吸引游客数以万计，特别是“美丽乡村”建设后，我们借此东风，扩大了牡丹产业，建设牡丹公园，2019年7天花会期间，吸引游客近6万余人，同时也产生了一定的经济效益，老百姓幸福指数越来越高，牡丹花会就像过春节一样热闹。

结合仁和非物质文化遗产“吃咸茶”文化，我们创建了品牌“沏未鲜”，集体成立了杭州品冠群芳文化旅游发展有限公司，为七味茶生产区揭牌，既创建了产业品牌，又为村民提供了再就业机会。我们的居住环境越来越好了，经济发展逐步提升。

在“美丽乡村”“一村一品”建设中，形成了“众人的事情，众人商量”的好局面。像我们村在一开始打算建的时候，就征求各小组意见，看哪个小组积极性高，征求村民代表表决后，我们再申报。对建设方案入小组听取村民意见，如在围墙的要求上、房屋的整治、绿化种植等方面，广泛听取村民意见，人人参与美丽乡村建设。使老百姓在政府工程建设方面，不是只看，而是要参与、要监督、要宣传。这样也进一步密切了党、政府和人民的关系。

主持人：城乡基础设施建设是区域发展的关键，在一定程度上促进城乡经济发展，它是城乡综合实力以及城乡一体化的关键。您觉得乡村基础设施建设的重点在什么地方？还有哪些方面需要完善？

嵇萍：重点在美丽乡村、生态保护和民生实事方面，提高村民的居住质量，满足村民对美好生活的向往。

说到完善方面，我们希望继续做好“美丽乡村”建设，政府工作报告中提出“1510”行动、精品村建设、民生实事项目等，都是我们所期盼的基础设施建设，所以“美丽乡村”基础投入我们不能停，是否可以在今后考虑以奖代补的形式，让老百姓主动参与建设。一处不雅建筑拆除了，如果没有利用好，那就如同一片废墟，与美丽乡村格格不入，但是这块区域又不是“美丽乡村”建设的重点地段，那么像这样的情况，政府能否以奖代补，放开手让老百姓自己去建。我们村里有这样的案例，由组里自己负责建设，我们以奖代补，如果范围广，政府的政策保障对基层来说是莫大的鼓舞。同时我们要保护建设成果，向维护自己家一样，爱护集体资源，为子孙后代造福。所以，回到我提的建议，需要政府进一步推进农文旅发展提升美丽经济建设，增强村庄自身的造血功能，在平衡循环下，自给自补，不能只依赖政府投入，希望政府在此方面进一步帮助推进，逐步形成良性循环，发展壮大集体经济。

主持人：陈委员，您觉得城市安置房及住宅基础设施建设的重点在什么地方？还有什么要完善的地方？

陈宁：现在经济发展越来越好，在前期的走访中，我们发现老百姓反映强烈的情况是，希望配套公建设施要齐全实用，建设前就要有足够的停车位、杂物间等分配规划，农事工具要有适当的空间给予。其次就是电瓶车停放、充电问题的解决，安置房居住人员比较集中，尤其是孩子和老人居多，出入口的安全问题等都要得到有效解决。居住在老房子里，百姓茶余饭后可以串门聊天，在安置房的建设当中，还应该充分考虑建一些休息区，切实提升百姓居住品质。

主持人：品牌化发展是目前乡村发展的一个方向，如何孵化集体品牌，并使集体品牌有活力，走向产业化发展道路？

嵇萍：普宁村结合“美丽乡村”建设，挖掘了自身的品牌，一是培育牡丹苗木、月季苗木等多品种苗木，目前已经可以达到自给自补的条件，同时培育了村民农民技师，做好苗木专业合作社的培育，通过电子营销等手段，打开苗木市场。二是七味咸茶已经有了自己的“身份证”，以前村民都会制作烘青豆，但是没有为自己增收，现在可以通过村里的七味茶生产区按标准进行统一采购，这样既减轻了村民的销售压力，又提升了村民的收入。

集体品牌创建成功后，后续的培育非常重要，不去策划和推广，那就是一个哑巴品牌，没有任何意义。其实品牌与美丽经济是相辅相成的，就比如说，我们村里的品牌“七味咸茶”“沏未鲜”需要打开市场，就要深入做好调研、策划、营销等工作，后续需要相关部门的支持，能够对一些集体品牌给予分析研判，使品牌能够更顺利地走向市场。

主持人：好的文化带来好的居住环境，您认为农村住宅环境管理的重点在哪里？又有哪些好的建议？

嵇萍：农村住宅管理重点在规划，一是建设用地规划；二是建房风格和庭院打造有统一标准；三是出租有标准。农村住宅房屋出租，有很多管理上的压力，比如消防安全、垃圾分类、治安管理等，需要相关部门严管，加强房屋出租的前提条件，提高出租标准。特别是在外来人员管理方面，要不断引导外来人员融入本地，参与社会治理，参与文化建设、垃圾分类等工作。加强房东的培训工作，在安全意识、文明环境等各方面，都要有针对性地去引导，使之能够管理好租客。再比如垃圾分类工作，我们都会制定统一的标准，结合标准给每家每户进行打分，而对于外来人口我们也要引导他们积极参与进来，融入当地的环境建设。

主持人：这几年来，随着城市化不断推进，许多农民赶上拆迁，住进了气派的安置房，相应的问题也随之而来，许多农户认为搬进安置房还要交物业费，比如规范拆迁安置房物业费管理方面，您有什么好的建议？

嵇萍：物业管理必须要有，结合实际，要有管护，才能维护居民的生活质量需求。其实村里的保洁也是管理村庄环境，如同物业一样。村民及相关店铺、企业也要参与缴纳保洁费，但是对安置房，不能像其他小区一样的标准，需要循序渐进引导。

陈宁：一般人理解，政府给我安置，也要给我提供物业服务。但其实管理应该交给专业机构，物业企业有担当，政府做好专家，也做好裁判。另外，政府还要行使监管职能。安置房小区交付时就要告知大家小区是实行物业收费制度的，虽然有五年内的补贴，但最终小区还是要靠大家共同维护，谁享受谁买单，缴纳物业费是每个小区业主的义务。

主持人：居民收入越来越高，生活水平也越来越好，基本上家家户户都有车，那么相应的停车难问题就来了，对于如何解决安置房小区停车难的问题，陈委员有什么好的意见建议？

嵇萍：从农村老宅搬进安置房，结合实际必须考虑停车的问题。目前来说，我们安置房的车位是够用的，但遇上办酒席或者家庭聚餐时车位就显得紧张。在“美丽乡村”建设中，我们村涉及的16个小组，在拆除不雅建筑时都规划了停车场，除了方便居民停车，也考虑到了交通安全。

陈宁：停车难不光在安置小区存在，商品房小区、行政等单位也存在停车难问题，停车难是个共性问题。不同的小区，不同的区域，根据实际情况应当充分挖掘停车空间来缓解停车难问题，设置一些灵活车位定时停车，比如说：孝心车位、温暖车位等。可以考虑收取一定费用，但一定要公开征求意见，合理收费。