杭州日报讯 小微权力如何“上锁”？社工总跑不进群众中去怎么办？

最近，在主题教育期间，江干围绕党的十九届四中全会精神，以党建为引领，聚焦百姓最关注的问题，以政治巡察问题整改为出发点、着力点，新出台提升基层治理能力“双十条”意见，在基层刮起了新风——

扎起制度的笼子

“双十条”，分别是《江干区党建引领社区（村）集体经济组织规范化建设的十条意见》和《提升社区党组织服务群众能力的十条意见》，其目的就是全面推进基层治理体系和治理能力现代化，切实提升群众幸福感和获得感。

事实上，近年来，江干区在社区（村）及股份经济合作社政治巡察中，发现了部分基层党组织软弱涣散、集体“三资”管理混乱、小微权力监管有待加强等问题。

“双十条”意见则坚持问题导向，对巡察反馈问题作出积极回应，把推进社区（村）及股份经济合作社权力规范运行、完善权力运行监督机制作为其中重要内容，通过加强建章立制，推动规范管理。

其中就包括，探索股份经济合作社财会人员交流回避制度，并加大交流力度，避免报账员在一个岗位上一干一辈子。此外，严格股份经济合作社议事决策程序，全面推行股份经济合作社小微权力清单制度，对工程项目建设、房屋租赁、10%留用地项目等重大事项，设定审核标准；对涉及股东基本权益、集体经济事业发展等重大事项实行民主决策。

“一方面扎起制度的笼子，另一方面切实履行监督，就是要给小微权力上一把锁。”江干区委常委、纪委书记、监委主任赵欣浩说。

基层服务再加码

“双十条”意见中还有一条，要逐步提高社工本土化比例，就是通过鼓励本街道居民参与社区服务，发挥熟人优势，不断提升社区服务质量。

“目前本区户籍专职社工比例占81.38%，本街道户籍的比例占67.56%，笕桥、彭埠、九堡街道本土化比例都在90%以上。”江干区民政局相关工作人员介绍，“在熟人模式下，社工与居民的沟通和交流更为方便，实现自家人为自家人服务的良性互动。”

基于社工本土化比例不断提高，根据“双十条”意见，江干区试点推行错时上下班制度。如今，丁兰街道长睦苑社区每天安排2名社区工作人员错时上班，确保每天早8点到晚8点都有工作人员在岗。

错时上下班制度带给群众的不仅是惊喜，更是人性化的服务。此外，“双十条”意见明确全区各社区组织策划各类群众活动都将向晚上和周末倾斜，确保居民能体验、广参与。

此外，家门口的党群服务中心，不仅要使用统一视觉识别系统，还要按照“办公区域最小化、服务场所最大化” 原则，打造亲民化、能共享的温馨家园，努力成为居民离不开的组织。“通过进一步统筹配置功能、丰富服务内容，开放时间向晚上、周末、节假日延伸，让群众实实在在体会到‘惠从党来’。”江干区委常委、组织部长邵雪荣说。

在江干区委书记滕勇看来，下一步要坚持党建引领、清廉护航，由社区（村）、股份经济合作社先行先试，通过区级层面即时研判，不断调整完善具体举措，推动“双十条”真正落地生根，从而形成科学规范、运行有效又具有江干特色的基层治理制度体系。