诉源治理“萧山模式” 建立矛盾纠纷处理“大闭环”

随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷随之增多，大量纠纷成为诉讼案件。为将矛盾纠纷解决在第一时间、消除在第一环节，我区积极探索矛盾化解新举措，打造诉源治理“萧山模式”。

随着我区首个社会治理综合服务中心分中心在临浦成立，设置了五大功能区块、八个服务窗口，“三部门常驻+六部门轮驻”的运行模式，让南部八镇的群众咨询、调解、信访问题得到“一站式”解决。

筑牢纠纷调解“第一道防线”

11月7日，在临浦一家企业上班的李师傅来到区综治中心临浦分中心，反映前段时间发生了工伤事故，想咨询值班律师可以有多少赔偿金。值班律师解答后，马上将案件转至劳动保障窗口，劳动保障窗口值班人员立即联系了企业负责人，对这个工伤案件进行处理。

企业负责人非常配合，立刻来到了临浦分中心。双方在劳动保障站工作人员和专职人民调解员的调解下，就工伤赔偿问题达成了一致。企业当场支付了第一期赔偿款，并约定在完成劳动合同解除及工作交接等程序后，支付第二笔赔偿款。

社会治理工作是个“大杂烩”，社会矛盾交织叠加，社会问题错综复杂，而参与社会基层治理的部门也是非常多样，镇里有平安办、信访办、信息指挥室、城管办，区级部门下沉站所有派出所、司法所、法庭、城管中队等。随着临浦分中心的成立，“大杂烩”聚合成一个“大拼盘”，形成了“三部门常驻+六部门轮驻”的形式：临浦镇平安办、临浦镇综合指挥中心、临浦司法所作为常驻机构入驻临浦分中心，三个部门工作人员日常办公全部集聚一起；临浦派出所、临浦法庭、临浦城管执法中队、临浦生态环境保护所、临浦规划和自然资源中心所、临浦市场监管所以轮驻形式入驻中心，每周定期一天值班。

群众进入中心后，有咨询和解决纠纷两大类窗口。其中，解决纠纷又有调解、信访、四个平台流转、诉讼、仲裁等5条路径，让群众的咨询、调解、诉讼信访实现一站式解决，实现事件纠纷“件件有回应、件件有处理”的运行闭环。

将纠纷化解在法院“门外”

11月6日，临浦司法所收到了临浦法庭移交的19个案件，司法所立即把案件按照难易程度进行划分，分配给专职调解员。

调解员逐个与案件当事人联系进行调解预约，其中一个合同纠纷表面看是简单的工程材料租赁合同，但在预约当事人时，调解员发现案件关键点涉及工程分包，原来起诉状中只起诉了工程承包人，承包人之所以不肯及时付款是因为分包人和承包人之间有纠纷。

要处理好此事，必须三方当事人聚齐，但工程在河上，一方当事人在临浦，另一方在外地。于是，调解员给分包人打了四五次电话，经过耐心劝说，对方答应到场。

11月11日，三方当事人终于第一次面对面坐下来谈。调解员首先听取了三方各自的想法，整理出了案件的三个主要争议，随后逐条进行梳理，并给出了解决方案。三方当事人对调解方案均表示认可，调解员进一步对工程材料款金额进行分摊，承包人和分包人在分摊金额上略有争议，但是总体差距不大。此时，工程材料出租人主动提出让步，调解员因势利导，终于让三方达成了协议。

调解员一边拟写调解书，一边联系临浦法庭法官。法官很快来到调解现场，对调解协议书进行了司法确认。

据悉，临浦司法所与临浦法庭建立了双向互通的诉调对接机制，临浦法庭在接收到案件后，定期将一批适合调解、相对疑难的案件移交临浦司法所，由临浦司法所在一个月内组织调解。案件调解成功的，立即由临浦法庭法官进行司法确认；调解不成功的，再回交临浦法庭进行立案，再进入诉讼程序。此举真正实现了“化纠纷于诉外，止纠纷于诉内”。