萧山日报 记者 郑舒铭 通讯员 戴俊

走进萧山区税务局综合办税服务大厅，可以看到全U形的新式导税台，工作人员把纳税人引导至电子税务局体验区、自助办税区等区域，辅导纳税人使用网络办税；对办理机打发票换领、tips录入、申报数据更新等9项简单业务的纳税人，无需取号即可直接在导税台办理完成；对需要取号办理的业务，及时告知、辅导纳税人填写相关资料，经检查齐全后引导至窗口办税。

这是萧山区税务局今年创新探索“办前一体化干预机制”的举措，旨在构建“网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税兜底”的新型办税模式，有效缩短纳税人办理业务时间，提升办税服务水平。萧山税务正在不断迈向信息化、现代化。

税收管理体制不断变革

中华人民共和国成立之初，那时的税收工作没有计算机，征管主要靠税务人的两条腿和手里的纸笔。如今，税收工作已融入“互联网＋”，实现了大数据和云计算在税收风险管理的应用。

建国初期，国家实行高度集中、统一管理的税收管理体制。1958年后，改进税收管理体制，逐步扩大地方税收管理权限。1961年后，萧山财政、税务行政管理机构几经分合，直至1970年11月复设萧山县财政税务局。

1994年1月1日，全国开始改行分税制财政管理体制；同年9月25日，分设萧山市国家税务局、萧山市地方税务局。1997年9月，萧山市国家税务局、萧山市地方税务局进一步分设，各自独立运行；萧山市财政局、萧山市地方税务局合署办公。

2018年7月20日，新组建的国家税务总局杭州市萧山区税务局正式挂牌成立，标志着原杭州市萧山区国家税务局、杭州市萧山地方税务局正式合并。此后，纳税人在全区综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理所有税收业务。

税收征管手段越来越先进

萧山税务系统的老前辈回忆，以前税务人的形象就是一身粗布绿装，身背黄帆布挎包，走村串户征税收税。

随着互联网技术的进步，税收征管手段由传统的手工管理逐步向计算机管理转变；税收征管方式由专管员驻户管理、直接征收基本向纳税人自行网上申报、税收自动扣款转变。至1997年，萧山全面实现计算机办理税收事务。至1999年底，萧山国税收入超10亿元，名列浙江省各县市之冠。

2018年12月31日，金税三期并库试点和国家税务总局自然人税收管理系统（个税部分）上线启动仪式在萧山区税务局举行。据统计，2018年全区组织各项收入482．61亿元，其中税收收入355．48亿元，非税收入9．80亿元，社保基金入库117．32亿元。税收收入的不断增长，见证萧山经济的快速发展。

税收政策红利与企业相伴

在不同的历史时期，萧山税收工作承担着不同的历史责任，有效促进地方经济的健康发展。根据《萧山市志》记载：1952—1956年，根据萧山县人民委员会的管理权限，内部专案豁免私营工商企业欠税72312．25元。1978年后，又对其他经济类型给予减免税。

1985年，对围垦及边远山区经济欠发达的钱江乡、石岩乡等13个乡开始进行扶持性减免税，免征或减征所得税3年。是年，减免各种经济类型企业税收3620万元，其中减税还贷362万元、税前还贷566万元、新办企业减免911万元、新产品税收减免391万元、困难减免882万元、福利企业等减免508万元；允许企业税前列支978万元，乡镇企业税前列支社会性支出（按实现利润的10％）1146万元。

20世纪90年代，萧山的乡镇企业和小型集体企业又享受多项税收优惠政策。历史数据显示，至1999年底，萧山国税部门依据国家规定，为企业办理出口退税2．9亿多元，办理减免税2．3亿元。

2016年5月1日，我国全面推开营改增试点，意味着全面取消了实施60多年的营业税。同年6月1日是全面营改增首个纳税申报日，当天，全区共有14户新增营改增试点纳税人完成网上申报，根据纳税人申报结果，已申报纳税人税负均有不同程度的下降。

今年以来，我国陆续推出一系列减税降费政策，我区税务部门积极落实。根据2019年萧山《政府工作报告》提供的数据，至2018年底，全区累计落实各类税收政策优惠125．01亿元。