“地长”，一个新的“职位”在滨江诞生。

过去五年，地处钱塘江南岸的滨江，经历了史上最大规模的城市改造——完成了10708户农户、1854户国有土地房屋和185家企业的拆迁和收购，交地13500亩——这项在当地被称为“向城而生”的行动，迅速在滨江的版图上，如橡皮擦般擦拭出许多新地。

巨大体量之下，这些空地如何更加科学地规划、布局，成为杭城实施拥江发展战略的附加命题——而在当下，让它长野草，还是让它变新景？今年滨江推出“地长制”之后，似乎找到了一个能够平衡多方诉求的答案。

围墙、空地与种菜

“管不住的种菜”，说起前几年，高新区(滨江)三改一拆办主任陈斌也只能感慨，“只要有块巴掌大的地，都给你种上。”

在滨江这个地方，老居民们似乎对种菜有一种近乎执着的热爱。拆迁前的杨家墩社区，是滨江最著名的明德路美食街所在之处。在道路尽头的空地，种满了丝瓜、黄瓜、小葱等蔬菜。陈斌说，“可能是因为很多滨江的老居民，都是来自农村，大家对土地都非常热爱，看不得有些许‘抛荒’。”

而在滨江施行“三改一拆”新政之始，很多拆出来的空地，都用围墙把它圈了起来，“以为圈起来就没事了的，实际上不是的——有些人把墙敲了进去种菜，后来就有倒垃圾的，最夸张的是，有家驾校把围墙敲了，在里面让学员练车。”

这种拆迁之后关于土地的“烦恼”，似乎有些始料不及，“滨江的拆迁模式是‘整村拆迁’和‘连片拆迁’，很多土地拆出来，暂时没有项目，要交地到区里统一规划，但辛辛苦苦拆出来的土地空在那边，被弄得乱糟糟的肯定不行。”

“地长”接管空地

滨江区物联网产业园建设指挥部总指挥龚栩，最近多了一个身份，叫“地长”。她的名字，一并被写在了协同地块内侧的公示牌上。

因为这个职务，龚栩一个星期起码要来这个地方两趟，“有时候白天没空，就早晚来，主要来看看，有没有人乱倒垃圾，或者有没有人种菜。”

如今，协同地块早已种上草坪。高温天里一眼望去，明晃晃的绿色都显得扎眼。龚栩说，“这块地现在就等着项目进来，没项目进来之前，就由我们来管理。其中，对我们有一个特别的要求，就是要‘打开围墙，见绿见景’。”

在城市空地的管理上，这种要“见绿见景”的方式，似乎有些“反其道而行之”。

高新区（滨江）国土分局征迁科科长陈鼎源说，“我们发现，反而是拆了围墙更加好管理——围墙没了，草坪种上了，有了城市的样子，有些事情，就做不来了。”

而离协同地块不远处的奥体博览城地块——这个曾经是滨江史上最难拆的水电社区，如今也是一片绿地，从钱江三桥看下来，这里像极了一个城市公园——今年开春时候，许多人专门开车过来拍婚纱照，背景是白色的“莲花碗”。

这些绿地背后，更多“地长”已经“接管”空地。截至今年6月，“地长制”新政之下的滨江，管理着拆后约9373亩的110宗地块。陈斌表示，“这一举措，有效解决了‘建筑垃圾难清理、土地利用难落实、违法用地难监管’等拆后土地管理问题。”

后拆迁时代

滨江所辖的西兴、长河和浦沿3个街道，这些年经历了最大力度的城中村改造工程——即便行车在滨江南郊的白马湖区域，目及之处，也是农民房越来越少，甚至彻底消失在滨江的地图上。

当地党委办14号文件《关于切实做好征迁交地‘清零’和地块管理工作的通知》显示，“今年要围绕‘整村拆迁’收官之战任务，实现整村完整交地，全年力争交地4700亩以上，并全面推进‘地长制’管理模式。”

西兴街道在过去的6月，已经完成了“收官之战”，而其他两个街道，“军令状”的时间节点，被拉长到了今年12月——也就是说，如今储备了大量土地的滨江，已经回答了多年前“滨江到底缺不缺地”的争论，并进入后拆迁时代。

此前，高新区（滨江）党委书记詹敏在多个场合表示，“滨江要打开围墙、见绿见景，要把留白土地绿化好、美化好，让江河湖山与一个个城市公园、一条条城市道路相得益彰。”

而这些土地，“出嫁”亦有门槛。詹敏说，“我们在土地的集约利用上，有‘3+2’的门槛，‘3’是指满足一亩地投资600万元、产出1000万元、产税100万元这3个条件；‘2’是指企业员工300人以上、地下开发2层，这样才可以考虑供地。”

这种定位于高新产业发展的供地模式，就此留给了滨江未来足够大的地理空间，并左右城市的布局和发展。詹敏说，“我们这届政府，不能把所有土地都用光。”