提升民生公共服务，让群众有更多幸福感。加大投入让孩子教育得更好。优质均衡的义务教育为拱墅的青少年提供了良好的发展空间，近年来，拱墅区教育事业迅猛发展，学校环境和设施大幅改善，与2007年相比，新增校园45所、增长97.8%，新增教师42.2%，新增学生24.4%，教师增幅几乎是学生增幅的一倍，教学精细化水平得到了新的提升。大关小学“三斤半书包”、男教师走进幼儿园的“阳刚教育”等素质教育探索得到社会广泛好评。拱墅区先后荣获全国教育改革创新奖、全国首批教育信息化试点单位、全国义务教育发展基本均衡区。

    深化社区卫生服务体制改革让群众看病更方便。双向转诊、家庭医生等模式逐渐改变了群众医疗卫生习惯，社区卫生服务中心成为群众家门口的健康守护神。拱墅区贴近群众实际就医需求，在社区卫生服务中采用智慧医疗手段，对区属社区卫生服务中心与市二医院、新华医院等省、市属医院资源进行整合，畅通双向转诊的便捷渠道，实现小病在社区、大病到医院的分级诊疗的有效衔接。创新全科医生签约服务，努力缓解看病难、看病贵、看病烦等问题，目前已有3.8万名老年人签约居家医疗服务，在家门口就能享受到便捷的医疗服务。

    扩大社区居家养老服务面和机构养老床位数让老人生活更幸福。老有善养是拱墅区的工作目标，“一岗解两难”助老助残服务机制入选“2011中国全面小康十大民生决策”，机构养老床位数3年内实现了翻番，百名老人床位数达4.1张。“一岗解两难”新模式即一方面由政府“买单”设立助老助残服务站，安置、服务老人和残疾人；另一方面把下岗失业人员组织起来，从事社区助老助残服务，取得了解决两大难题的“双赢”。

    保护弘扬运河文化，让群众有更多自豪感。建设“没有围墙的博物馆”。在运河两岸先后建成中国伞博物馆、中国工艺美术博物馆等5大博物馆和手工艺活态展示馆，成为全国范围内国家级博物馆最集中的城区之一。拱墅区修缮富义仓、高家花园、桑庐等一大批文保点，梳理确定了水田畈新石器时代遗址、半山战国墓、通益公纱厂旧址等23处文化遗址，既延续了拱墅厚重的文脉，也使得每一位拱墅人心灵得到了文化的滋养。

    生活习俗成为区域特色。拱墅区积极挖掘区域民俗文化特色，培育打造了运河元宵灯会、半山立夏节、大运河文化节、运河庙会、运河美食节等活动，花灯、龙舟、乌米饭重新走入百姓生活，民俗成为区域特色，让群众记住了乡愁。积极保护非物质文化遗产，发挥微楷扇面传承人金玉琪、运河民俗画家吴理人、地书达人谢新彪、武林活拳传人何子楚等“草根文化名人”的带动作用，使运河文化的魅力蕴于普通群众生活。

    彰显个性培育民星。拱墅区大力支持群众性文化活动，建立各类群众文体活动团队380余支，还打造了“民星大舞台”演艺展示平台，让群众唱主角，地书、排舞、丝竹、评书等各类文体团队活动丰富多彩。区老年艺术团亮相2010年香港·国际江南丝竹团体比赛，一举夺得了非职业组比赛一等奖、新作品创作奖以及新作品演奏奖三项大奖，这些地地道的老百姓“民星”们向世人彰显了拱墅老百姓的生活品质。

    推动县域治理的公众参与，让人民群众更有认同感。调查研究成为决策制度和工作习惯。深入基层，深入群众，从一线的真实情况和群众的真情呼声中发现矛盾和问题，把握群众的真实需求，找出破解问题的正确思路。

    协商民主让群众参与进来。充分利用协商民主新技术新手段，让群众参与进来，通过民主协商管理、监督、服务社区公共事务和公益事业，不断探索基层社会治理的新思路、新方法。

    基层组织发挥龙头作用。加强基层党组织建设，不断提升基层党员干部在街道、社区和群众工作中的活力和能力，使党的领导具体化为个体党员干部的先锋模范作用和鲜活的真情、智慧、艺术，使群众信任信服党员和党组织，让基层党组织在多元主体的县域治理格局中发挥龙头牵引作用。

    在新的历史起点上，拱墅肩负“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。为进一步贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，拱墅区委、区政府结合区情，确定了“六个坚定不移”的具体要求。

    坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的路子。尊重城市发展的规律，统筹生产、生活、生态三大布局，树立绿色、健康发展的理念，加快打造生态宜居城区，建设资源节约型、环境友好型社会，推动人与自然和谐发展的现代化建设新格局，全面建设“美丽杭州实践区”。

    坚定不移落实转型升级“组合拳”战略部署。以“多规融合”为切入点，统筹规划、建设、管理三大环节，贯彻落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务和“五水共治”“三改一拆”“浙商回归”“四换三名”等一系列转型升级“组合拳”。

    坚定不移推动全域城市化和产业高端化良性互动。主动对接杭州城市国际化战略，统筹空间、规模、产业三大结构，以完善功能、提升品质、提高效益为重点，把加快产业转型与提升环境、改善民生结合起来，走集约、智能、绿色、低碳的城市化道路，加快产城融合发展。

    坚定不移擦亮“运河文化看拱墅”金名片。统筹改革、科技、文化三大动力，深刻挖掘运河文化内涵，把运河文化元素串珠成链，充分展示拱墅城市文化特质，把文化作为转型升级、创新发展和提升软实力的重要原动力，全面推进公共文化服务体系建设。

    坚定不移推进社会治理体系和治理能力现代化。全面深化平安拱墅和法治拱墅建设，统筹政府、社会、市民三大主体，充分发挥社会主义核心价值观强基固本的作用，着力提升基层治理水平。加快推进政府职能转变，努力建设阳光服务型政府，提升政府治理水平。

    坚定不移践行发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。把民生改善作为一切工作的出发点，坚守底线、完善制度、引导预期，大力推进公共服务均等化，以教育、健康、就业、住房、养老、安全为着力点，全力保障改善民生，让全区人民有更多获得感、幸福感。

    （执笔人：郝全洪、陈宇学、郭兆晖、孙相东等）