运河文明牵引绿色发展

    升级“鱼米之乡”推动村级集体经济转型。拱墅区凭借地处京杭大运河最南端的地缘优势，拥有很好的种植养殖经济基础，境内的花园岗村以出产名贵苗木而闻名，曾是南宋王朝的御花园。民国时期运河畔建成的桑庐，是蚕种选育基地，代表了当时养蚕行业最高水平。2000年，全区农村经济总收入56亿元，肉鸽、花木、奶牛等基地带动效应明显，引进开发了獭兔、金鳟鱼和珍珠石斑鱼等新、稀、精品养殖业，祥符农业综合开发园区被批准列入国家级项目。随着城市化的快速推进，拱墅区大力发展物业经济。作为拱墅原住民的7万名村民变成股民，通过股份制改革拥有了财产权和收益权，经济实力大幅增加。物业经济逐渐成为拱墅区村级集体经济的中坚力量，种植养殖业和乡镇企业退出历史舞台。同时，产业经济也得到了长足发展。海外海集团、康汽集团、建华集团、天马控股等原来的村办企业，在经合社董事长也是龙头企业家的带领下，跻身全国民营企业500强，有力地带动了宾馆旅游、汽车销售服务、专业市场和电子商务、机械制造等产业的发展，繁荣了一方产业，改善了一方面貌，富裕了一方百姓，村级集体经济发展日新月异。

    紧跟“工业4.0”转型升级传统优势工业。以“工业4.0”为目标，结合既有工业基础提出了转型升级策略：在明确拱墅区都市工业重点发展领域的基础上，实现工业结构的战略性调整。从2001年1月建设拱墅区科技经济园，到2008年3月提出打造杭州北部软件园，再到2012年列入国家广告产业园示点园区，拱墅区科技工业功能区经历了“十五”“十一五”两个五年计划的十年三跨越。先后获中国软件和信息服务十大领军产业园区、中国电子商务创新科技园区、国家科技孵化器、国家大学生科技创业见习基地、杭州市现代服务业重点集聚区，杭州市首批高层次人才创业创新基地称号。

    实现“三产融合”培育资源集约、环境友好的战略新兴产业。拱墅区过去一直是杭州传统工业的集聚地，工业在拱墅区和杭州市主城区的经济发展中都有重要地位。为推动产业转型升级，拱墅区大力实施“退二进三”“腾笼换鸟”战略，累计搬迁了516家工业企业，万元生产总值电耗下降19.78%，提前三年完成“十二五”目标任务，实现了从传统工业集聚区向现代服务业强区的转型。2013年，服务业增加值占地区生产总值比重达70.1%，一年时间提升了10个百分点。为改善区域整体环境面貌，拱墅区以壮士断腕的决心搬迁了赛诺菲、默沙东两家药企，减少税收14亿元，占全区财政收入的15%。工业企业的搬迁为服务经济发展腾出了宝贵空间。拱墅区按照杭州市“四中心一基地”的定位要求，加快发展金融服务业，成立杭州市首家民间融资服务中心，着力解决成长性企业的融资难题，努力将拱墅打造成在全市乃至全省具有相当影响力的“两区一中心”，即非银行金融机构集聚区、中小企业融资服务示范区和主城区特色金融创新中心。加快发展旅游休闲业、电子商务产业、现代商贸业和中介服务产业。

    结合传统工业基地的特殊文化底蕴打造文化创意产业。拱墅区运河两岸大量的工业遗存为文化创意产业的萌芽和成长提供了肥沃的土壤。目前，拱墅区文创产业已经从最初的LOFT49发展为如今的“一园十三区”，主营业务收入年均保持20%以上的增幅，走出了最初“只发光不发热”的阶段，实现了经济和社会发展的双赢。拱墅区着力做好“名人、名企、名园”文章，努力推动运河天地文创园跻身全国文创产业第一方阵。如今漫步运河，新潮的文化创意和古旧的工业遗存结合在一起，别有一番意境和风味。拱墅区结合运河文明的传承发展建设生态文明，不仅实现经济增长和城市发展方式的转型，同时树立了世界文化遗产的保护再开发的典范。

    内外联动在开放中发展

    创新理念落实措施，实现招商引资量质齐升。拱墅区成立招商投资服务中心，加强专业招商队伍建设；坚持每年举办各类招商活动；突出地块招商、产业招商、楼宇招商、“以民引外”，实行敲门招商、网络招商、以企引企；积极探索招商选资综合评价体系，促进招大选优引强。市外实际到位资金979亿元，全区累计实际利用外资25.5亿美元。引进奥地利保时捷、绿地集团、中国铁建、华润集团等世界500强企业8家，引进大连万达集团等国内500强企业投资项目13个，招商引资工作一直走在全市领先地位。

    放眼全球抬高门槛，用好国际优质高端资源。拱墅区加快推进外贸转型升级，研究出台了促外贸发展的一系列政策，并启动实施引导企业建设外贸电子商务平台、扩大出口信保覆盖面等一揽子举措，外贸主体结构、产品结构、市场结构不断优化，欧、美、日等传统市场得到有效巩固，东盟、非洲、南美等新兴市场开拓成效明显。2011-2015年外贸进出口年均增幅达14.09%，累计进出口、出口和进口分别达到83.14亿美元、61.33亿美元和21.81亿美元，在逆境中实现了跨越式和突破性发展。

    挖掘传统比较优势，促进外包外经迅猛发展。拱墅区主要服务外包指标呈现增长态势，服务外包年均增幅达56.82%，全区服务外包执行总额、离岸执行总额分别达到7.42亿美元和5.16亿美元。截至2015年底，全区有服务外包离岸实绩的企业达150家，其中年度实际超过200万美元企业达26家。2011-2015年，全区境外投资总额达到1.99亿美元，年均增幅达47.87%。2015年底，有外经项目16个，实现投资总额7674万美元。

    关切群众“五感”实现共享发展

    推动社区景区化，让群众有更多舒适感。秀美拱墅建设让环境变美了。通过两轮秀美拱墅建设和运河综保、半山地区环境综合整治工作，1600多亿元的固定资产投资，使秀美拱墅成为美丽杭州的一张新名片。拱墅区全面消除黑臭河道，增加日生活污水和工业废水截污量7.1万吨，全域实现“零直排”。京杭大运河杭州景区成功创建国家4A级景区，每年接待游客超百万人次，运河两岸建成20公里游步道，旅游标示系统齐全，原来的农灌河、排污河、运输河变成生态河、人文河、景观河，群众推窗见河、出门过河、健身绕河。

    棚户区改造让小区变新了。实施危旧房改善、背街小巷改善、庭院改善和老旧小区物业管理改善“四改”联动，惠及市民21万余人。拱墅区综合考虑区位、交通条件、居住环境、生活便利等因素，把区块最好的位置、配套最成熟的地段用于建设安置房，昔日的棚户区、“一线天”握手楼变成了环境优美、配套设施齐全、物业管理完善的现代化小区。拱墅区改造了小河直街、桥西和大兜路等棚户区集中区域，修复了1000余幢富有江南水乡特色运河古居，采取原住民回迁保护模式，保留了“枕河而居”的传统生活习态，让运河边的街巷成为展示“老杭州”市井生活的动人画卷。

    增加群众财产收益，让群众有更多富足感。社区股份制改革让群众钱包变鼓了。作为拱墅原住民的7万名村民变成股民，通过股份制改革拥有了财产权和收益权，经济实力大幅增加。十年前，经济合作社资产量化时，股民人均拥有股权4.03万元。十年后，这一股权已经增值十倍乃至数十倍。

    理顺产权住房大了。通过旧城改造群众住房实现了“三证”齐全、面积翻番，以桥西历史文化街区为例，改造前户均居住面积仅24平方米，改造后户均达到60平方米，约是改造前的2.5倍。城中村改造中，普通三口之家最少可获得220平方米以上的安置房源，用于自住和出租，房产既是群众的生活资料，又成为增加财产性收入的生产性资料。