于高新区（滨江）试点的浙江商事登记改革制度已经周岁。

在过去一年间，政策“加持”之下的创业者创新创业热情被极大激发， 截至5月15日，“五证合一、一照一码”试点改革一年间，滨江新设企业登记6512家——几乎每天有超过17家企业成立——这比去年同期增加了22.3%。

大众创业不止，也给地方带来各种活力——在浙江省首次发布的县域经济30强榜单中，高新区（滨江）包揽经济竞争力、发展潜力、创新力三项第一，坐定浙江县域经济首席之位。

而就在刚过去的一季度，滨江以18.1%增速收获GDP181.64亿元，并连续9年增幅位居杭州第一——这背后，有当地经济迅猛发展的持续势头，同样亦有政府之手自我减权“扫平”创业路上的行政障碍。

首推“五证合一”

去年5月15日，陈莹洁女士在滨江区市场监管局拿到了浙江省第一本“五证合一”营业执照，从申请到发放，只用了两天时间。

给她发证的是滨江区区长金志鹏，同时收到的还有金志鹏对创业者们的感谢——在这本营业执照上，已经发生了明显变化，注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号在右上角被按序标明——换作在以前，一个号 ，意味着要跑一个部门，整个流程下来，15个工作日是最少的，而程序不熟悉的，60个工作日也是有可能。

陈女士的公司是主导智能停车的，就在去年召开的第二届世界互联网大会上，该公司已经作为“城市停车难的解决方案商”受邀参展，而其产品，已经应用到杭州西湖、灵隐景区等地。

这些“聪明”的公司，似乎成为商事制度改革推出之后发展最快的“赢家”——据滨江区市场监管局数据显示 ，过去一年间，软件和服务外包、物联网、生物技术等科技类企业新设立6419家，占比98.57%，注册资本超过400亿元。

今年5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，会上，李克强总理要求，“要继续深入推进商事制度改革，在‘三证合一’基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推出‘五证合一、一照一码’”。

而去年此时的高新区（滨江），已经开始先行先试“五证合一、一照一码”，杭州市审管办副主任吕圣祥此前称，“滨江试点是杭州工商登记制度改革的一次巨大成功，可以说，滨江就是杭州以及浙江商事改革的源头。”

再试个体户“两证合一”

商事登记制度改革，在高新区（滨江）被不断推向深水区。

今年5月，高新区（滨江）开始试行“五证合一、一照一码”之后“营业执照”和“税务登记证”的合一试点改革，而这次改革，首先从个体户开始。

事实上，以高新技术为主要产业结构的滨江，个体户和企业之比 ，呈现倒三角形之势，“我们个体户才1万多家，企业有2.6万家，这可能和其他城区有些不一样，一般来说，肯定是个体户多。”

滨江市场监管局行政审批中心主任王汀表示，这次改革，还是涉及流程的问题，换作在以前，先要在我们这里办完“营业执照”，再去江北的“市民中心”或“税务窗口”办理“税务登记证”，现在的话，都可以在我们大厅办结，做到办事不过江。

首个拿到个体户二证合一“营业执照”的是滨江区智喜服装店老板苗芝千，这也是杭州地区首本二证合一“营业执照”，“这是杭州在营业执照和税务登记上的首次改革，对老百姓来说， 只要方便就行了，哪怕是少跑一个窗口，而另外方面，把税务登记证及时纳入到营业执照之中，也是市场规范管理、依法管理所需。”

未曾停歇的商事制度改革

创业不止，商改不息。

一方面是创业者不停涌入 ，对这片创新创业热土寄予更多希望；而另一方面，大框架已定的商事登记改革，已经在各个细节方面被不停推敲和细化，以构建更好的服务型政府来服务创业者。

就在这几日，高新区（滨江）开始试行“全程电子化登记企业名称自主”申报系统，王汀说，“我们建立了一个名称库，原则上只要这个库不禁止，都可以给企业取名。事实上，这个库也就是一个名称负面清单库，库不禁止，即许可。”

这项改革，给企业起名制定了统一的标准。过去，企业能否申请某个名称，需要人工一审一核，不同的核准人员对名称含义等理解不同，审查的标准也难以统一。名称自主申报登记改革启动后，包罗了企业取名不能使用的所有关键词。这样一来，只要比对数据库，就能迅速判定企业申报的名称是否可行，“一方面可以缩短申报名称的时间，另一方面也将大大提升行政效率和透明度。”

而在这项改革背后，高新区（滨江）又承担了“名称审议处理机制”的先行试点任务——以前经常会有企业因为“重名打架”，而这次滨江想尝试的，是如何在“企业打架”之后，更好地在法理范围解决这个问题，“商事登记改革是停不下来的，没有最好，只有更好。”