建德市李家镇石鼓村村民赖孝德，今年81岁，当听到纪委书记说他“不会上访”的时候，他从心底里不服气。掰着手指头算，从第一次“上访”到现在，他的“访龄”已经超过30年。

镇纪委书记接下“烫手山芋”

李建军是李家镇新上任的纪委书记，在这之前，作为下派干部，他是石鼓村的“第一书记”。赖孝德找上李建军的第一句话就是“我要上访。”

老赖的“上访”可以追溯到上世纪80年代。一片原属于石鼓林场的经济林木，引发了小源口村和石鼓村对林权归属的争议，并对簿公堂。法院判决小源口村败诉，让小源口的村民不满意，老赖想要通过“上访”为村民争取利益。

事实上，这么多年来，“上访”已成了老赖行使“监督权”的一种方式。不管是村镇事务还是村镇干部，只要发现问题，觉得不对的，他就“上访”，慢慢积累下来，老赖的“上访账”垒成了厚厚一摞。

细细地听了几个小时的叙述，李建军心里有了数。他将老赖的“上访账”理了理，分成三个部分：林权归属，对村镇事务的监督意见，对村镇干部的投诉举报。

林权归属是老赖“上访”最核心的问题，“不能像无头苍蝇一样，到处乱撞，我带着你去找相关单位。”为了帮老赖解开心里的疙瘩，李建军接下了这个“烫手山芋”。

李建军请来镇里的法律顾问，带着老赖去市政府法制办寻求帮助，又邀请法院、检察院的工作人员一起研究案情，还带着老赖到林业局进行专业咨询。

一个多月跑下来，老赖发现自己真的不会“上访”：“就跟生病了去医院一个道理，牙痛得看牙科医生，眼睛痛要看眼科大夫，上访也要找对门。”

赖孝德正在等待林业局给出的最终答复，搁在心里30多年的心事总算能放下了。接下来，他要把更多的精力放在对村镇事务和对村镇干部的监督上。

让上访群众“找对门”

像老赖一样，上访“找错门”是很多群众面临的实际问题。如何进一步畅通信访渠道，让上访群众“找对门”？

建德市建立了信访线索互办传递分流机制，按照“人事分流”的原则，市纪委与市信访局实行来信、来访、来电“双向传递会办”。对反映的问题为“纯事”或“人”“事”夹杂的，在市级层面，由市纪委信访室将“纯事”及“人”“事”夹杂中“事”的部分传递给信访局，信访局转有权处理单位办理，并限时反馈；在乡镇（街道）层面，由基层纪委函告职能科室核查并限时反馈。信访局向纪委传递“人”的信访时，须将“事”先办结，再将办理结果和“人”的实质性问题线索一并传递。

“通过内部流转，让每一个反映的问题到达对口部门，这样群众上访才不用带路。” 建德市纪委副书记、监察局局长张启成说。

每一次信访都听得到回音

建德市纪委信访室统计，2015年以来，市纪委收到的信访举报中，约80%属于匿名举报。

信访室主任李炜认为：信访件反馈不及时，会让信访举报人误以为纪委“不处理”，降低对基层纪检监察组织的信任度，引发重复访和越级访。

如何及时、有效地将情况反馈出去，让信访举报人听到回音？建德在杭州地区率先推行分类反馈制度。

对实名举报实行家庭走访答复，乡镇（街道）纪（工）委参与调查核实的工作人员上门反馈调查核实情况，反馈过程全程录音录像。

对匿名信访举报，根据实际情况，将核查结果在一定范围内适度公开。如通过向村两委班子及部分村民代表、党员代表反馈调查核实的情况，借助他们，将调查结果传递给匿名信访举报人。

对反映村干部的重复信访件实行公开答复反馈，必要时邀请公安、检察院、法院、律师参与，公开过程全程录音录像。

分类反馈实行以来，该市纪检系统信访反馈率达100%，群众满意率达90%以上。重复信访同比下降15个百分点，越级访同比下降29个百分点。

“畅通信访渠道，就要把‘进’的门打开，把‘出’的路接通。”建德市委常委、纪委书记王伟平说，只有扎实地解决群众在信访过程中遇到的难题，信访工作才能接上“地气”。