宁波海曙区鼓楼街道组织党员志愿者为老字号经营户服务，增强党组织凝聚力。 李震宇 张立 摄

    夜幕降临，在外走访了一天，杭州拱墅区陆家圩社区党支部书记陈永达回到办公室，打算加班写年末党建述职报告。临近年底，他要向社区居民报告一年来的党建工作。

    打开拱墅区党员智能卡系统内的“党建重点任务清单”，陈永达一项一项对照着写落实情况。“每月15日组织所有党支部开展固定活动日活动”“结对1名困难党员和1名流动党员，全年走遍所有困难党员”“领班打造1个党建品牌”……看到系统内一项项党建任务都打了勾，陈永达感到放松而自信，“这些工作刚开始还觉得有点繁杂，现在都已经变成常规了，党员们很积极配合，只要对照着操作就行了。”

    陆家圩社区原先是一个撤村建居社区，老百姓搬进公寓后，还保留着许多农民的习惯：在小区内养鸡、养鸭，好好的草坪被改成了菜地，楼道里堆放铁耙、箩筐，公共地下车库被分割成居民的储藏室……最让陈永达尴尬的是，走马上任之初，曾经是数学老师的他遭遇了一道难题：当时社区有4000万元集体资产，由于百姓对村干部不信任，要求把资产分给4个村民小组。

    “刚开始，我以为只要把经济搞上去了，百姓就会服你。”陈永达把主要的精力放在解决“拆迁难”“发展资金哪里来”“项目引进工作”等问题上，总觉得工作推进不快，花了力气却见不到效果。“百姓有不同的诉求，文化水平参差不齐，想法多，意见多。”陈永达说，当时干群之间有隔阂，大家都说不上几句话，群众总是怀疑干部会不会从项目中牟取私利，“我从那时开始就暗暗下决心，要把管好党员干部放在第一位。”

    然而，基层党建谁来抓、抓什么、怎么抓，陈永达并没有头绪。今年初，拱墅区围绕“如何抓书记、书记抓什么”，分别针对街道（部门）党组织书记、社区党组织书记、基层党支部书记制定“党建重点任务清单”，将每年、每季、每月、每周必须要做的工作具体量化，并运用党员智能卡系统，及时进行提醒。

    陈永达拿到“党建重点任务清单”时，心情复杂，“原本标准模糊的‘软任务’转变为责任量化的‘硬指标’，一方面觉得抓党建心里更有底，另一方面也觉得压力大，怕完成不了任务。”

    这些年来，陈永达以身作则，没有参与过经合社的任何项目、基建、物业，并盯紧班子里的其他成员，要求他们也一律不许参与。现在按照党建清单，社区两委出台了《陆家圩党支部、社区经合社班子成员“十不准”行为准则》、《陆家圩社区党员“十不准”行为准则》等，给党员干部立规矩。

    陆家圩二期项目建设是盖写字楼，还是盖酒店式公寓？日前，这个问题被摆到了党员大会和股民代表大会上。“请大家投票！”党员和股民经调研比较后，投出了自己心仪的项目。每周一次班子例会，每月一次党员大会，每季一次股民代表大会以及一年两次的户长会议……根据责任清单上的要求，陆家圩社区每一个决策、每一次投资项目都在会上由百姓自己决定。“一切都公开了，村里大小事情公开透明，百姓自然会信任你。”曾经忙着要把集体经济分掉的居民们，现在都乐意把钱投到经合社里。陈永达告诉记者，这是一种极大的信任。

    夜深了，陈永达的党建述职报告写得满满当当。

    ■ 新闻链接

    我省着眼于进一步落实各级党组织书记抓基层党建工作责任，推动履职具体化、可检查，2015年在市县乡三级党委书记中全面建立党建责任清单制度，厘清各级党委书记抓党建工作的职责和重点任务，提前明确目标任务，要求书记对照清单抓好落实。

    全省许多村也建立了这项制度，有的地方还将责任清单向党员群众公示，接受监督。责任清单主要包括共性和个性两个方面要求。共性要求主要是上级党委对基层党建工作的重要部署要求、点出的问题、当前需要着力解决的突出问题以及其他本年度要抓的重点工作任务。个性要求按照分层分类的原则，结合市县乡村不同实际合理确定。2015年，11个市委书记共领办党建项目17项。

    ■ 专家点评

    省委党校公共管理教研部副主任陈宏彩：全面加强党的建设，必须全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。在实践中，由于层级差异和行业差异，两种责任的划分有时并不十分明晰，需要各地根据实际制订具体的实施计划。党建责任清单的制订，正是两种责任的具体化。制订责任清单，有利于加强党委特别是党委书记的责任意识，有利于减少职责的重叠交叉现象，也有利于各方面进行监督考核。责任清单制度的完善，要重视党员群众的民主评议，通过评议促进各项工作的落实；要与责任追究制度紧密联系起来，调动基层党委（书记）贯彻落实责任清单的主动性与积极性；要不断总结责任建设中