自今年7月起，临安市人大常委会采取直接授权、申请授权等方式，委托人大街道工委组织辖区内各级人大代表就某项重点工作或阶段性重要任务、社会热点等实施监督。截至目前，临安市人大常委会已就科技大道精品线、垃圾分类处置、社区用房建设管理等工作，授权全市5个人大街道工委开展联合视察。此外，经常委会研究批准，人大街道工委还将就省医高专项目建设、政府性投资项目绿色工地、“三改一拆”、高新园森林硅谷、城东新城建设等工作实施监督。

    授权形式的运用，从法理、程序上解决了以往人大街道工委开展监督工作底气不足、束手束脚的问题，为发挥人大街道工委作用寻求了新路径、新形式。

    困境——监督工作“束手束脚”

    人大街道工委是县级人大常委会派驻街道的工作机构。随着城市化和城乡一体化进程的推进，人大街道工委的地位和作用日益凸显，尤其是监督职能作用的发挥与否，直接关系到基层政权建设、经济社会发展和群众安居乐业。

    今年3-5月，临安市人大常委会以加强和规范街道人大工作为课题，成立专题调研组，走访街道部分干部、代表及群众，召开街道党工委书记、人大专职干部及部分人大代表等多个层面座谈会，广泛听取意见建议。

    “我们街道连书记在内，只有6个市人大代表，虽然经常性开展视察、检查、听取汇报等监督活动，但往往显得势单力薄，力不从心，监督效果不够理想。”人大锦南街道工委主任翁天平说道。

    “代表提出的意见建议，有很多涉及市级层面政府部门职能，但终因无法交办，不了了之，监督活动未能真正发挥实效。”人大玲珑街道工委主任叶志伟感同身受。

    ……

    监督工作无疑成了此次街道人大工作调研的关注焦点。对此，调研组深知，要走出人大街道工委监督工作的困境，必须要在法律和制度的框架内，为监督工作寻求一个合法、合理的路径。