网格员，其实就是淳安各乡村里一个个土生土长的“和事佬”，而且这些“和事佬”都是持证上岗的。淳安县公安局推行的警务网格化，就是赋予网格员以人民调解员的身份，负责村里警情干预、纠纷调解、安全防范宣传等。这一创新社会治理的方式，使刑事案件下降了40%。

这个“五一”，淳安千岛湖景区秩序井然，野导早已不见了踪影，而在距离景区10公里开外的淳安城郊派出所里，调解员老方和所有民警一样，假期里仍然坐镇警民调解室，正调解着一起邻里纠纷……

这一切，还得从淳安县公安局的警务网格化说起。什么是警务网格化？网格化带来了哪些新变化？近日，在淳安县金峰乡朱家村朱家祠堂内，从6名网格员的一些闲话里，似乎能找到答案。

一个片警如何管好150平方公里“地盘”？

阳光照在朱家祠堂大门上，让这座800多年的古祠堂熠熠生辉。祠堂的中央，摆着一张方桌。当了20多年村支书的朱金万开始发话了：“作为村里的网格员，就得担起网格员的担子。”

围桌而坐的还有金峰乡综治科长詹胜春、乡警务站防区民警郑小兵及另外5个网格员，他们在这里畅谈新农村的治安策略。

“现在宅基地和林权纠纷越来越多，而派出所距离村里有近20公里山路，村里有纠纷我都尽量去调解。”前段时间刚刚成功调解一起宅基地纠纷的网格员江明才抢先发言：“巴掌大的一块宅基地纠纷，告状告到了乡里，我做了几天思想工作，最后这个纠纷只用了200元的赔偿就解决了。”

“这样的事情，我们村里也很多。”安上村的网格员李三清抢过话来，“有一次两个村民为了一点宅基地，将蜂桶踢翻了，还差点打起来，我第一时间赶去调解，等郑警官赶来，两家已握手言和了。”

今年69岁的网格员朱祝富对新农村治安看得更远，他说：“这两年村里举办各种节庆活动，来村里的游客也多了，治安压力也大了，警务站警力远远不够，最终还得靠咱自己。”

网格员的这种觉悟，让防区民警郑小兵松了一口气。原先整个金峰乡只有郑小兵一个民警，他管着11个行政村（23个自然村）150平方公里的地盘，明显有些捉襟见肘，“多亏了这些网格员，让我压力小了不少。”郑小兵说。

3818个网格员遍布淳安犄角旮旯

朱金万挂在嘴边的“网格员”，是这两年才有的一个说法，实际上他就是一个土生土长的“和事佬”，而且这些“和事佬”都是持证上岗的，负责村里警情干预、纠纷调解、安全防范宣传、活动保卫等。

淳安县是浙江面积最大的县，占地4427平方公里，425个行政村却只有420名警力，很多地方警力难以到达，“从城区出发，到最边远的汾口镇有30多公里，且山路崎岖难行，如果发生打架斗殴的事情，等我们警察赶到了，他们早就打完了，这是一个现实的难题。如何破解，我们动了不少脑筋。”淳安县公安局治安大队副大队长方娟红说。

为缓解警力不足，淳安县公安局将辖区划分为1932个网格，选拔出了3818名网格员参与社会综合治理，几乎每个社区、每个自然村、每100米街区都有网格员。同时，运用智慧化手段，将这些网格员整合到公安局综合勤务指挥室信息平台上，这样可以确保接到警情第一时间发布指令，就近处理。

“每个网格员配备‘平安通’，网格员们每天将搜集到的纠纷隐患信息通过‘平安通’传输到乡综治办，哪里发生事情，我们可让就近的网格员第一时间抵达，以防事态扩大。”淳安县公安局城郊派出所方胜杰所长说。

从去年开展警务网格化工作以来，淳安警方已累计化解纠纷1350起，摸排各类安全隐患800多处，累计搜集情报信息2280余条，新增流动人口信息8049条，新增出租房信息1609户（间），通过网格员发放宣传资料15000余份。

“刑事案件下降了40%，尤其是为有效撤村建居、五水共治、千岛湖引水工程等重大项目的平稳有序推进发挥了重大作用。”这是方娟红感受到的警务网格化带来的最直观的变化。

记者手记

将法治杭州建设延伸到社会的“神经末梢”

创新往往是伴随障碍而生的。警务网格化推行不久，网格员的身份遭到了很多质疑， “他们凭什么管闲事？”

方娟红对警务网格化的工作再熟悉不过了，他说：“解决网格员的身份问题，我们的做法是赋予网格员人民调解员的身份，通过司法以奖代补机制，对参与警情处置的网格员，通过乡镇政府每季度发放一定的奖励。”

为此，淳安县城郊派出所还特聘退休乡镇干部老方坐镇，做起了专职人民调解员。目前，这一做法已在淳安全县得到推广。

今年的《政府工作报告》单独列出一块，阐述“全面推进法治政府建设”，其中很重要的一条就是“创新政府管理服务方式”，而淳安县公安局推行的警务网格化，无疑是社会治理方式的一种创新。

淳安警务网格化可谓是将触角延伸到了社会的“神经末梢”。警务网格化，就是在市委市政府平安网格的基础上，将警务数字化、系统化、信息化、规范化和智能化，不仅提高了办事效率，还满足了群众需求，值得点赞。

而在省社科院公共政策研究所所长杨建华看来，这也是一种趋势，“深入推进‘网格化’建设，搭起警民沟通桥梁，实现政府服务管理与基层群众自治的有效衔接，将是未来社会管理的方向。”他说。