刚刚过去的“五一”小长假，杭州市民和外地游客徜徉在湖滨商圈，能明显感觉到卖唱、盲流乞讨、野导、无证租车等不文明现象大大减少，可以不受干扰地享受西湖边的美景。

这一切，多亏了湖滨地区率先启动的城市综合管理试点。

城市综合管理试点，最主要的变化是城管执法重心下移，也就是对辖区执法中队实行“属地化”代为管理，将执法中队的城管执法队员、城管员和协管员日常管理权下放至街道，即力量下沉、职权下放。

湖滨特保大队长陈宏介绍，过去，路面上的特保队员由于没有执法权，对各种不文明现象只能劝导，无法根除，西湖美景贴上了各种顽固“牛皮癣”。如今，湖滨地区实行全天候综合管理和互助执法，每天，3台执法车辆、4名湖滨街道值班干部、1位民警、4名行政执法人员、3名救助分队队员和6名特保队员组成综合管理队伍，采用“守点、巡线、控面”的方式，集中整治湖滨地区管理中遇到的突出问题。同时，安排2名特保和2名行政执法人员，加强对野导的整治和无证自行车租赁点的取缔。

“五一”小长假期间，综合管理队伍共查扣无证出租自行车23辆；劝导盲流、乞讨人员16人次；劝导流动摊贩13人次，劝导卖艺、卖唱人员10人次；救助流浪人员1人次。商圈街面乱象大幅减少，街面整体情况整洁有序，“牛皮癣”被一一擦除。

今年4月，上城区深化“三学”活动，召开城管执法重心下移暨湖滨地区城市综合管理现场会，总结了湖滨商圈的试点经验，并全面启动城市管理执法重心下移工作。值得一提的是，清波街道将开展“全景区盆景式”城市综合管理工作，在城市管理工作中植入景区化管理的标准，将整个辖区划分为三大区块，整合街道城管科、行政执法五中队、清河坊历史街区管委会、清波派出所、交警吴山中队、清波环卫所、社区等力量，建立部门间联系协作机制，通过综合管理、联合执法，形成“大城管”工作格局。