行政诉讼中政府一把手出庭应诉已经制度化，农民在全国率先自荐海选村官，社区换届选举中百分之百实行直选……在余杭诞生了我国第一个县域一级的法治指数——余杭法治指数，填补了内地法治水平量化评估的空白。

“您认为当地在党务、政务、村（居）务公开方面做得如何？”“如果您的权利受到侵犯，那么您在当地能找到救济的可能性有多大？”从2008年起，余杭老百姓会收到一份关于余杭法治指数的问卷调查，可以对当年的党风、行政、司法、安全感和满意度等九方面情况打分。

法治指数由第三方评估机构中国法治研究院牵头，邀请国内专业权威专家组成评审组,根据基础数据、分析报告及对余杭法治建设工作的关注与了解，给余杭年度法治建设实际进行打分。最后，结合群众满意度调查，由评审组按照权重比计算得出最终余杭法治指数得分。

比方说，行政首长出庭应诉率未达100%，要扣分，政府各部门对群众投诉办理不力，也要扣分，所有评分汇总，通过系数计算得出成绩。

有了这张“考卷”，政府行政变成一种可以量度、监督、奖惩的行政治理方式。

2013年度余杭法治指数为71.85，与2012年73.66相比首次下降了1.81。对此，评审组专家认为，余杭法治指数的测评不是纯粹为了最后得出一个数字，而是为了从测评中发现问题，找出问题症结，提出法治建设对策。每年法治指数公布后，哪些方面有问题，涉及的相关部门、镇街，都要在规定时间内拿出整改措施。