如何深入贯彻落实十八届三中全会精神？余杭首先从行政审批改革入手。12月9日，余杭区在大量调查和反复论证的基础上，召开行政审批制度改革工作会议，围绕审批职能归并，流程简化、方式创新等内容，提出12个审批制度改革实施要点，并就其中的投资项目全流程再造和进一步简政放权提升投资项目审批效能的“15+5”方案进行重点部署。这也意味着余杭政务服务水平和效率再上“加速通道”。

此前，余杭行政审批软件和硬环境均已有多番创新——早在2004年，余杭区行政服务中心即正式启用；2005年为规范项目审批，成立了余杭区公共资源交易管理办公室；2010年“市民之家”投入使用。在这个过程中，余杭先后探索实践投资项目审批代办制，构建完善的四级便民服务体系。2013年首创“微审批”服务平台，“并联”服务，大幅度压缩审批时限。

余杭此次行政审批制度改革着眼于“两集中，两深化”，推动机关内部行政审批职能向一个内设机构即行政审批科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，确保窗口审批事项集中率和授权率均达到90%以上的目标。具体来说，余杭区各审批职能部门将在今年年底前，按照撤一建一或增挂牌子的方式设立行政审批科，集中办理该部门所有审批事项，并将行政审批集中到区行政服务中心办公，逐步实现以群众为圆心围成一个圈“迎”着群众办事。

在进一步简政放权提升投资项目审批效能方面，余杭围绕“减少简化审批环节”和“优化创新审批模式”两大块内容，制定“15+5”工作方案，在联合审批、模拟审批等创新方式实现审批提速30%的基础上，再次整合要素，计划在2014年3月底前，实施推行“5个打包”，即按照“一窗受理、提前审批、同步审查、限时办结”的运作方式，将项目立项、用地审批、规划许可、施工许可和验收发证等五大环节并联打包审批，进一步再造审批全流程，提高审批效率。

目前，余杭行政审批事项清理规范工作已完成，共保留行政审批事项768项，取消区级前置条件116个，同时产业投资项目审批涉及的发改、经信、住建等部门的14个审批事项已下放到余杭经济技术开发区、未来科技城、杭州北部新城、临平新城四大平台。眼下，余杭还同步建立了审批制度改革推动机制，通过一月一例会、一季一通报、约谈整改等方式促进工作作风的转变。