拆迁安置后的农居房。

江干区彭埠镇建华社区党建中心

离家21年，小王的普通话中还是带着浓浓的山东口音。

在江干区彭埠镇建华社区，提起他，大家都竖起大拇指，“有魄力、为人爽朗、讲义气……”

他是附近有名的上门女婿，也是一名“回乡党员”。

建华社区撤村建居以前就是“建华村”，“可以这么说，如果说江干区是整个杭州市的‘菜篮子’，那当年建华村就是江干区的‘菜篮子’。”社区相关负责人说。

随着城市东扩，未来的建华社区，也有美好蓝图。它属于“艮北新区”。依托地铁公交与特色商贸发展大型商住社区，“艮北新区”要成为一个融合多种品质要素的特色居所、一个融汇多种功能的地铁城市综合体、一个体验杭州特色休闲商贸文化的标志性地段、一个呈现崭新风貌的魅力新区。

正处于城市化推进中的建华社区，以党建为引领，在规范提升撤村建居社区建设方面有不少新探索，“回乡党员”零距离服务就是其中之一。

“回乡党员”——人少作用大

所谓“回乡党员”，主要是指因高校毕业和部队退伍等回乡迁入的党员，也包括入赘和婚嫁等原因迁入的党员。小王是他们当中的一员。

1992年，年仅18岁的小王，在家乡山东烟台应征入伍，来到杭州，成为武警支队的一名士官。

10年的部队生涯，小王也在杭州扎了根，结婚生子。

“有人说，上门女婿在家里没地位，我不这么看，地位是靠自己打拼出来的。”2002年转业，他没有要求分配工作，拿了3万元安家费，“那时村里经济较薄弱，老百姓家里收入更少，能盖个小二层楼，都高兴坏了。”

“转业后的一段时间里，我也就是给别人打打工。”如今，小王的涂料厂，年产值已经在1000万元以上。

“还记得创业初期困难重重，如果没有村里领导的鼓励和支持，涂料厂就开不起来了。我真是感激不尽。”

这回村里搞拆迁，老人们自然不愿意离开。

“都说村里环境不好，可这‘有天有地’的日子，过惯了，住不惯高楼大厦啊。”为了给城市发展让路，王兵积极动员老人，他们家也成了整个居民小组60多户人家中拆迁签字的第一户。

不仅如此，他还做起邻居的工作，帮忙劝说一些亲朋好友拆迁。

目前，像这样的回乡党员，人数虽不多，但发挥作用不小。

“在外党员”——时时有沟通

“在外党员”主要是指因拆迁安置而在外过渡的党员。

“建华社区在2007年、2010年、2011年已分批完成所有住户的拆迁，现在大部分党员都在外过渡，我们很注重和他们的沟通，一方面，让他们多了解社区的情况，另一方面，也听听他们有没有一些好的想法，可以在社区的建设和发展上发挥作用。”社区副书记说。

“在外党员”成为党员教育管理的一个新课题。

在建华社区，建起了“在外党员”信息库，对在外过渡党员进行登记造册，建立档案，及时掌握拆迁安置在外过渡党员的基本情况。社区还建立了在外过渡党员联系卡，为每名在外过渡党员指定联络员，通过E管家短信平台、书信、电话、网络等途径，定期传达党组织活动安排，寄送学习资料。为了及时了解在外过渡党员的思想、工作、生活和发展情况，社区还定期召开党群议事会，积极听取他们的意见和要求。

更值得一提的是，在建华社区还有一个党代表工作室。每个星期二和星期四，都是党代表轮流接待党员和群众的“谈心日”，谁接待、谁跟踪、谁负责，确保党员和群众提出的意见建议件件有答复，事事有回音。

建华社区所在的彭埠镇，也根据征地拆迁，大量党员群众在外过渡的实际情况，做了大量的工作。比如，打破部分整村拆迁社区原有的组织支部，以集中过渡地为基点向外延伸，重新设立支部，个别居住较散的党员加入到联合党支部。

通过把组织建到党员身边，把服务融入百姓生活，把监督贯穿社区建设，把温暖送到群众心里，以“服务群众零距离”推动党的工作全覆盖。

撤村建居社区——转型城市社区

江干区的撤村建居工作，要从1999年开始的，至今已先后经历4批撤村建居，现有撤村建居社区52个，分布在全区四个镇和三个街道。

如何加快推动撤村建居社区向中心城区融入，向城市社区转型？

针对这个大课题，江干有很多考虑，正着手制定专门的工作实施意见，力求通过5年时间的努力，全面实施撤村建居社区规范提升工程，打造具有江干特色的撤村建居社区建设品牌。

如，在队伍培养上，要注重社区年轻干部的培养，经过3-6年努力，在各街道、镇有2名35周岁以下的优秀社区工作者担任社区正职尤其是社区党组织书记。还要有规划地推进社工队伍专业化建设，确保到2018年全区50%以上的社区工作者持有《社会工作者职业水平证书》。在加强社区配套保障上，要突出“一体化”的目标，力争全面提高社区队伍、硬件和经费三方面的保障力度，仅2013年江干区级财政就将投入4亿多元。

打造一个高效便捷的服务管理网络也是必不可少。

除了深化推广“责任社工”管理服务体系，建立“分级分片、一岗多责”的网格化服务管理模式外，还要建立“责任社工数字管理系统”和第三方测评机制，完善社区居民信息和社工动态考核监管，树立以群众满意为核心的价值取向，提升精细化服务水平，夯实为民服务基础。

“先锋指数”，也要全面推广。

目前全区所有撤村建居社区均已建立了党员“先锋指数”评价管理体系，建立居民小组党支部491个，拆迁过渡户集聚区党支部92个，功能型特色党支部87个。