推进“以湖兴县” 实践蝶变跨越

——访淳安县委书记凌志峰

记者：我们知道，现在淳安喊出了一个响亮的口号——蝶变淳安，而且给出了实现“蝶变”的路径，这当中，最有淳安特色的有哪些？

凌志峰：我们淳安的基本县情就是普通的淳安县，特殊的千岛湖。所以，在工作中，我们提出既要量力而行，又要敢争一流，这也是我们淳安这几年按照杭州市委提出要科学发展、推进“三城三区”建设中，特别强调的。

在今年年初的党代会上，我们提出了坚持“五个战略”、打造“五个淳安”、争创“五个示范”，其中最具鲜明特色的就是“生态淳安”和“度假淳安”，要把淳安的生态旅游品牌打响。

第一，淳安的旅游一定要牢牢坚持生态平衡。千岛湖那么好的山水风光，怎么样在抓旅游发展和生态保护之间，寻找一个平衡点和一个最佳结合点？关键就在于要坚持生态保护第一，所以，这几年来，淳安在生态保护上做出了长久的、重大的努力。

第二，淳安的产业结构定位很明确，即以旅游为龙头的现代服务业是首位经济，因此，我们把发展旅游业作为淳安推动科学发展的一个重要载体，作为一面旗帜、一个方向来推动。有这样的定位后，淳安这几年来尤其是今年，全县上下在推进产业发展的时候，侧重力量就往生态旅游方面聚集。

第三，坚定不移地抓旅游转型升级，从单纯的湖区观光游向休闲度假游方向转型。“五个淳安”里提出打造“度假淳安”，争当中国湖泊度假休闲示范，充分体现了旅游转型升级的重要性、紧迫性，也指明了转型升级的目标和方向。在旅游转型升级过程中，我们紧紧抓住几个核心点，像加快旅游综合体的建设、推进全县景区化以及对旅游薄弱环节进行高强度大力度的改善等等。

记者：淳安是杭州唯一一个经济欠发达县，也是城乡统筹的重点县，这方面的工作，淳安有些什么样的思考？

凌志峰：我们“五个战略、五个淳安、五个示范”里有一个非常重要的、而且是淳安广大群众最为关注的内容，就是要打造“统筹淳安”。

淳安在杭州地区属于经济欠发达，一方面淳安和杭州的差距很大，另一方面县内而言县城和农村的差距也很大，所以我们认为，淳安的城乡统筹是一项需求最迫切、力度要更大、成效需要更明显的工作，而我们的目标也是非常明确的，就是要“争当山上浙江城乡统筹示范”。

比如说，从2010年8月份开始到2011年3月份，整整八个月，我们召开了二十多次会议，研究了一系列城乡统筹涉及的中心镇、中心村、特色村的建设分类政策，包括农民集聚、资金安排、新农村建设公司融资渠道等等。五年要投入75个亿，应该说资金压力还是很大的，但是我们仍旧坚持负重前行，加快推进。

淳安的城乡统筹还有一个特色特别值得一提，就是将城乡统筹和全县大景区建设相结合。没有城乡统筹几个节点的爆发，就没有淳安全县大景区的提出，没有全县大景区的提出，就没有淳安城乡统筹推进的方向和品位。现在我们县里的中心镇，特别是中心村、特色村，都是按照景点去打造的。

记者：一直以来，淳安都非常重视工作创新，现在又特别强调要理念创新、思维创新，这基于什么样的考虑？

凌志峰：如果讲淳安这几年有所变化或者未来有一个大的变化，就是既坚持量力而行，注重量的积累，又敢于质变，敢于突破，在我看来，这就是淳安的科学发展，这就是工作思路上的创新。

此外，我们把城乡统筹和全县大景区两项工作整合到一个平台上，高强度地去力推，我觉得就是一种科学发展观的体现，更是一种创新的举措。还有干部管理方面的创新，在农村基层组织建设“五票制”的基础上，接下来我们还将推广“群英智囊团”，整合各方面的力量，推动淳安的发展。

当然，我们对科技创新也是同样高度重视，像现在我们正在引进的院士工作站等等，都是想通过科技创新，提升淳安工业，特别是生态工业的发展，还有接下来淳安将建设千岛湖科技园区，这些都体现了淳安对科技创新的重视。