对滨江区长河街道晶都社区的不少居民来说，最近有件事蛮期待的，就是该社区推出“56569”社会管理服务平台，首次运行的网络版。凡是晶都社区的户籍人员，都分到了一个账号和密码，居民有什么事情需要反映，或者有什么问题需要咨询，只要输入网址、账号和密码，就可以登录平台反映。反映的内容会根据不同的条线与社区相应社工的电脑和手机进行绑定，这样，一有反映的问题社工的电脑屏幕上就能立刻显示，并及时回复。如果社工不在电脑前，社工手机也会收到反映问题的短信，及时进行回复，居民收到回复后，还能对办理情况进行评价打分，年底还将作为社工评先的依据。

“我们的做法相当于24小时值班制，晚上社区的门虽然关了起来，但我们为社区居民办事却不断线。”晶都社区党委书记张国兰说。

晶都社区的“56569”服务模式，就是针对城市社区居民社会服务管理而推出的创新举措。

滨江是个新城区，住在这里的，除了西兴、长河、浦沿三个街道的原住民外，还有些是在这里创业就业、买房安家的新滨江人。同时，这里既有一些农村区域，又有城市化发展比较快的区域。“如何正确处理出现的社会矛盾，一定要进行社会管理创新，并且创新要与民生工作、社会进步等工作紧密结合起来，作为长期任务融汇到工作整体安排之中，实现常态化。”滨江区有关部门负责人说。为此，该区下发了推进全区社会管理创新的18项重点任务，并进行了分解落实。

“网组片”管理夯实基础增强百姓幸福感

爬格子的稿纸、羽毛球的拍子、打鱼用的渔网，盛物品的网兜……这些物品都有一个共同的特点，它们的网格纵横有致，丝丝相扣，节节相连。可如今，在高新区（滨江）长河街道说起“网格”，大家想到的可不再是这些物品，而是社会服务管理工作中的一种创新做法。

今年初，滨江区在长河街道试点推行“三网合一”，即党建网、综治网、信访网，网格化管理服务模式，辖区内各社区（村）、创业务工人员服务中心、企事业单位及工业园区纳入网格管理，实现了“党建进组、服务入户”。

在长河街道“三网合一”社会管理服务中心，有一张大网格，街道范围内被划分为111个网格，下又细分为418个片，2839个组。每个网格都明确有网格长和信息员等。

在长河街道“三网合一”成功试点的基础上，今年下半年，滨江区在全区范围内推广了“三网合一”成功做法，制定下发了《关于“三网合一”整合资源深化“网组片”建设的实施意见》，及时调整网格划分，合理组建服务团队，健全服务工作机制，推进“网格化管理、组团式服务、片租户联系”工作落实。

——优化网格划分。根据全区自然村落、新建小区、产业园区、商务楼宇以及流动人口集中居住并存的实际，科学设置管理网格。行政村、社区分别以150户、300户为单元设一网格，并划分若干专属网格。全区44个社区、7个行政村以及工业园区共划分为247个网格。

——健全组织机构。整合各街道派出所、司法所等综治力量和民政、劳动保障、城管等部门力量，强化街道社会服务管理中心在信访调解、流动人口服务管理、突发事件应急处理等方面的综合协调功能，并按照责权利相统一的要求，赋予中心任务分流、力量指挥、检查督办、奖惩建议等权力。整治综治工作站、便民服务站、劳动保障站等资源，加强街道与村（社区）工作平台的对接，努力形成“办事一个窗口、服务一站协调、问题及时处理、小事不出网格的工作格局。

——组建服务团队。建立健全“分级组建、整合服务”的服务网络。村（社区）服务组建文化娱乐、医疗卫生、治安巡防、纠纷调解等自治服务团队，为群众提供日常性服务；街道负责组建基础性服务团队，对责任网格进行经常性的联系服务，区级层面组建专业服务团队，目前全区已组建各类服务团队265个，服务人员4345人。在全区范围内推广晶都社区“56569”社会管理服务模式。

——完善机制功能。通过主动上门、发放服务联系卡、公布联系电话等形式，为网格群众提供帮助和服务。

同时，滨江区还探索流动人口服务管理新举措，在长河街道成立面向外来创业服务人员的服务中心，设立暂住证办理、计生服务、法律法规、国家政策咨询、矛盾纠纷调处等服务窗口，设立外来创业人才公寓，并成立流动人口党总支。在流动人口管理中，创造性地将流动人口党员中的骨干人员吸收为治安信息员，每名流动党员包片联系10至20名外来创业务工人员，自发组建了志愿维稳服务队、突发事件应急小分队、治安调解员队伍，协助做好矛盾纠纷化解工作。

柔性化解赢得百姓支持

张某（化名）租用某酒店管理的 4间商铺创业，后这家酒店又把酒店的产权卖给了李某（化名），后两人发生矛盾。近日，张某召集20余名老乡聚集到李某处，称李某故意不办手续，严重侵犯了他的利益。

浦沿街道了解有关情况后，及时协同辖区派出所展开工作，对张某进行耐心劝导，及时稳定他们的情绪，同时澄清事实，摆明道理，告诫他们不能聚众闹事；同时联系了张某户籍所在地驻杭办事处负责人一同参与协调；加强与李某的沟通协商，劝其从大局考虑，认真处理此事，及时与张某见面沟通。最终，在各部门的共同努力下，双方握手言和。

滨江积极建立“一纵多横”调解组织网络。一纵指区、街道、社区（村）三级人民调解组织网络，全区现有各级调解室和“和事佬”协会50个。多横是指在企事业单位、农贸市场、楼宇等建立区域性、行业性调解组织，在浙江吉利集团等12家企业设立人民调解组织，在区法院设立人民调解与民事诉讼（司法调解）衔接机制，在区公安分局设立“警民联调室”，在区工商分局、消费者协会设立了“消费纠纷调委会”，在区人力社保局设立了“劳动仲裁调委会”等。目前，全区已建成各类调委会92个，调解员294名。另外，滨江区还积极构建社会应急联动救助平台，规范街道社会服务管理中心建设，为化解矛盾纠纷提供机制和硬件保障。今年以来，滨江区组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，全区各级调解组织共受理矛盾纠纷762起，调解成功739起，调解成功率达到96%。

科技防控打造千里眼顺风耳

出于治安需要，滨江区早几年在全区范围内布设了215个治安动态电子监控点位，当时只能满足治安管理需要。而随着社会管理职能越来越复杂，前年9月份开始，高新区（滨江）通过再次投资升级原有的治安动态电子监控点位，并在城市道路各路口、重要目标、重点单位、高新企业周边、高档楼盘集中区域、人口密集场所以及治安复杂区域密布监控点位。目前，完成1253个新监控点位建设租赁工作，原政府投资215个治安动态电子监控点位兼容整合工作和15组道路治安智能卡口建设租赁、2辆流动应急管理车改建等工作，全面建成了覆盖全区重点部位、繁华地段、公共场所的监控系统。

堤岸巡查、山林防火、治安监控、城管执法、医患化解、未成年上网、环境监测、安全生产……这些原本分属不同部门，需要运用不同网络来管理的内容，如今在高新区（滨江）却被一个社会管理公共网络视频监控系统“天眼”工程“一网打尽”。

滨江区公安分局还以“天眼”为抓手，适时调整完善公安勤务机制、群防群治工作机制，不断推进视频监控系统在运行管理、应用拓展和实战实效上取得新进展。针对部分案件发案出现夏季时令特征，高新派出所将警力向重点时段、区域倾斜，探索“步车结合”的巡逻模式，提升见警率，降低发案数。长河派出所在110民警中增设中班制，提高接处警速度。各单位还探索便衣队工作模式和所队捆绑工作机制，开展夏季治安集中整治，实行定向打击。各派出所加大科技应用，推广应用GPS定位电动车安装和运行方案，推广安装“7”字形防插片器和“窗磁报警器”等做法，提升群众的安全感和满意度。