三大系统着力构建腐败风险预警机制

推广基层实践经验 推进反腐倡廉建设创新

江干区纪委（监察局）会定期出一份针对干部工作的“体检报告”。

这份报告记录了干部日常的工作信息，纪委（监察局）各个部门的工作人员和外聘的专业“医生”会针对报告上的数据进行“诊断”，比如，涉及基建工程建设、财务管理等专业性、技术性的，就请财经和建设专家上门“诊断”，涉及政策性较强的信息和数据，就请相关部门专家上门“诊断”。检查结束后，还会出具专门的“诊断书”——预警反馈，根据不同的情况对干部作出评价。

这套“体检系统”就是江干区反腐倡廉的创新之一。近年来，该区加强对党员干部的监督管理，在腐败风险预警机制建设方面进行了积极的探索，初步建立了以信息收集、分析评估、风险预警三大系统为主体的腐败风险预警机制。

建立信息收集系统，是系统工作的第一步。纪委（监察局）利用网络上报，在各街道、镇开展定向收集，民意调查和监督检查四个渠道，系统地掌握所需要的信息。

预警分析评估是机制运行的关键，通过对获取的信息梳理归纳，进行定量定性分析，科学预测腐败行为的苗头和动向，为完善制度和领导决策提供依据。

该区纪委相关负责人介绍，在实践中，因预警信息数量庞大、质量参差不齐，有必要对收集到的预警信息进行分析筛选，而针对重要预警信息，则要进行深度分析。

目前，该区在实践中，将深度分析分为专业分析、专项分析、专题分析。

其中，专业分析指对涉及基建工程建设、财务管理等专业性、技术性、政策性较强的预警信息，由区纪委（监察局）或有关职能部门牵头，邀请有关专家或专业人员进行专门分析评估，提出相应对策。

专项分析指对集中在某一领域或行业的预警信息，由区纪委、监察局牵头召开相应的联席会议进行专题分析评估，提出相应的预警意见建议。

专题分析指对涉及全区范围内的重要预警信息或综合预警信息，由区预警办提交区纪委常委会议进行分析评估，作出预警决定。

第三套系统，也叫预警反馈，是对存在的党风政风问题视其轻重采取相应的反馈矫正措施，更是发挥预警机制作用的重要环节。预警反馈分为个体预警、整体预警、通报预警、指数预警四项。

比如，将领导干部容易犯的几个方面错误进行梳理，归纳成6类18个预警事项，对违反积分事项尚不够党政纪处分的区管领导干部、区管后备干部，实施1-10分勤廉负积分制度，并采取分类预警措施。负积分1-3分的警示提醒，4-6分的批评教育，7-9分的诫勉谈话，一旦满10分的，党风廉政一票否决，并建议区委组织部予以组织处理或提请区政府给予行政处理。

预警机制实施以来，该区共对7名区管领导干部实施勤廉负积分。根据书面思想汇报材料及工作实绩了解，多名区管领导干部被实施预警负积分后，能认真吸取教训，切实转变作风，加倍努力工作，业绩得到了明显提升。