提起下城区，人们总是习惯性地用“繁华时尚”这个词语来形容。但如何才是真正的“繁华时尚”，“繁华时尚”又应该如何来衡量呢？日前，下城区在提出共建共享“繁华时尚之区”目标的基础上，又酝酿出台了“繁华时尚之区”指标体系，以39项具体指标向我们诠释了“繁华时尚之区”的准确含义。根据这份指标体系，下城也公布了该区的繁华时尚指数为75.81分，即达到“初级繁华时尚”水平。

“下城区战略定位的核心要素是繁华，繁华的基础是绿色、和谐、精致，因为绿色是繁华的经济基础、和谐是繁华的社会基础、精致是繁华的路径基础。而下城战略定位的核心价值是时尚。对于下城而言，时尚不仅是一种生活方式、一种发展理念、一种发展模式，更是一种勇立潮头、科学发展、引领时代的精神，也是‘开拓创新，克难攻坚，干一件成一件’下城精神的时代写照。”在采访中，下城区委书记赵敏这样概括“繁华时尚”对于下城的意义。

根据这样的思路，下城区形成了经济发展、民主民生、文化引领、生态环境四大领域、十二个大类指标、39项具体指标构成的“繁华时尚之区”指标体系框架。这其中，既有千万元以上税收企业个数、500强企业区域性总部个数、现代服务业增加值占服务业增加值比重等经济硬杠杠，也有人民幸福指数、人均公园绿地面积、城市空气质量优良率等民生指标。在这些数据中，有37个客观指标数据分别从相关职能部门取得，2个主观指标则通过调查网络，采取问卷调查的方式收集数据。

根据“繁华时尚之区” 的战略目标定位，繁华时尚实现程度分为四个阶段：70%（含）～80%为初步繁华时尚，80%（含）～90%为基本繁华时尚，90%（含）～100%为中等繁华时尚，100%（含）以上为繁华时尚。目前，下城区已达到“初级繁华时尚”水平，并争取在“十二五”末期，实现繁华时尚程度为85%，达到“基本繁华”。

下城区的这份“繁华时尚之区”指标体系也获得了专家学者的一致赞同。在日前召开的专家评审会上，城市学知名专家，浙江树人大学校长、教授、博导郑吉昌表示，该体系既体现了下城区的个性特色，又与杭州生活品质城市建设交相辉映，是国内中心城区建设的创新性指标体系，具有很强的示范作用。而杭州电子科技大学经贸学院统计系主任、副教授黄晓莉则表示，该指标体系既考虑全面，又体现了“繁华时尚”的特色，具有较高的学术水平和创新性，达到了国内同类研究的先进水平，对国内中心城区同类指标体系的研究具有较强的示范作用。