启示之四：办好园区加强公共服务平台建设

江苏四城市考察中，我们看到的开发区和各类园区，都是各类高端产业的集聚区，对整个城市的产业转型升级起到了至关重要的引领作用，同时又是现代化的新城。可以说，目前中国建设园区和发展Park经济最成功的就是南京、苏州、无锡等市，他们真正是园区建设的行家里手。在考察中，我们看到的几个园区面积大、层次高、功能全，现代化科技新城的概念在这几个城市中得到了很好的体现。

南京、苏州、无锡等城市在园区建设当中有几点经验值得我们学习借鉴。一是形成了特色鲜明的“区中园”。他们有十分明确的园区功能和产业规划布局，并且执行十分严格，所以在开发区内形成了一个个功能和产业特色十分鲜明的“区中园”。比如苏州高新区内有环保产业园、光伏产业园、医药园；无锡新区里面有无锡国家工业设计园，工业设计园内又有汽车设计大厦等。二是注重园区的产业形象展示平台建设，使园区的整体形象、产业发展以及服务功能等得到充分展示与宣传。积极争取各类国家级产业基地的牌子，利用国家资源促进自身发展。三是注重公共技术平台特别是研发服务平台建设，包括各类实验室、测试分析平台、工程化研究平台、咨询服务平台构建，这是真正体现园区竞争力和水平的关键。

杭州新兴产业发展关键要落实到园区上，几大国家级和省级开发区要作为主平台，兴办各类特色产业园。大江东要兴办新能源产业园，钱江开发区要办节能环保产业园、杭州经济技术开发区要办生物纳米产业园、高新区要建成电子商务产业园。各区都要兴办软件园，主城区的工业功能区要向软件园、科技园发展。临安科创基地、余杭仓前创新基地、滨江区、西湖区等都要注重产学研结合，向科技城发展。西湖区、拱墅区要再造文化创意园，整理环境、加大密度。同时，要争取各类国家级产业基地牌子。

启示之五：加大海外领军人才引进力度

人是生产力中最活跃的因素，在现代经济发展中尤其如此。江苏四城市都有很强的集聚人才的优势。他们城市产业基础雄厚，为各类人才创业提供了很好的基础条件。同时，这几座城市教育资源丰厚。与杭州比较，南京的教育实力更强，48所高校中列入国家“211”大学的就有9所，在校生达67.5万人，教育竞争力列全国第三位，仅次于北京、上海。苏州、无锡等城市的高校绝大部分是职业技术学院，可以更好地为产业发展提供蓝领。他们认为，在产业升级中，要更加重视职业技术学校的发展，使人口素质与当地产业发展相适应。

江苏四城市引进人才的力度也非常之大。无锡在2006年就启动了以招引海外创新创业领军人才为重点的“530”计划，即用5年时间吸引30名海外领军人才到无锡市工作，努力打造“人才特区”，承诺为每位领军型海外归国创业人才提供100万元创业启动资金、100平方米工作场所、100平方米住宅公寓，提供不低于300万元风险投资和不低于300万元的商业担保，同时出台了一系列的配套政策和落实措施，这样大力度的招引人才全国罕见。最典型的例子就是2001年无锡市引进施正荣海归博士团队，并出资800万美元支持尚德电力发展，从而奠定了今天无锡在新能源产业发展上的龙头地位。苏州围绕“打造高层次人才创新创业首选地区”目标，2008年全市共引进大专以上各类人才8.9万人，留学回国人员659人，目前共有大专以上人才76万人，其中外国专家585人。

杭州要进一步完善人才招引计划，制定更有力度的人才政策，加大对海外领军人才的引进，各区、县（市）也要如此。同时，要促进地方高校按社会需求办学，推动大学生以创业带动就业。

启示之六：高度重视区域协调发展

通过江苏四城市考察，我们发现，苏州、无锡之所以有这样大的经济总量，主要得益于区域的协调平衡发展。2008年，苏州五个县级市地方财政收入超过市区。杭州与苏州的差距，从某种程度上说就是区域发展不平衡、不协调的差距。

推进区域协调发展必须加大力度。各区、县（市）之间要进一步明确定位和产业分工，实行差异化发展，避免同质化竞争。杭州要更积极地推进交通西进、旅游西进、产业西进和“联乡结村”活动，加大主城区对西部的辐射，推进五县（市）基础设施建设，强化大杭州区域的人员、资金、信息之间的沟通联系。五县（市）要立足自身求发展，打好“杭州牌”，在集聚市内外的资源中求发展。

启示之七：搞好城市建设营造更好城市环境

江苏四城市都十分注重城市环境的营造。苏州很好地处理了老城与新城的关系。无锡注重对城市文化的培育，灵山梵宫可以说是具有国际影响的传世之作。南京城市快速路网要拆高架、地下建隧道，还大力开发秦淮河旅游产品，把文化与旅游有机结合起来，很好地保护了千年古都风貌。扬州坚持“保护与利用、改造与复兴”方针，启动了“整体保护古城”行动，成片历史街区保护引起轰动，他们争取在2014年成功申报世界文化遗产城市。

杭州要进一步研究城市路网建设规划。学习借鉴南京市建1912新天地的做法。组织各区、县（市）深入考察扬州保护古城经验。

同时，杭州要以旅游为突破口，抓住杭宁高铁建设的机遇，与南京、扬州开展名城游，主动加强与长三角各城市的交流合作，进一步确立杭州在长三角南翼中心城市的地位。