目录

一、起草背景

二、制定依据

三、主要内容

引言

实施快递业“两进一出”工程，是进一步夯实我市快递基础网络，发挥快递业畅通生产端与消费端的功能，推动快递业与上下游产业协同发展，构建与我市经济社会发展水平相适应的快递服务体系，实现我市“全球一流快递之都”目标的重要工作。经市政府同意，由我局起草《杭州市快递业“两进一出”工程试点实施方案》。现将起草情况说明如下：

一、起草背景

2019年10月，国家邮政局批复同意我省作为全国唯一试点省份，开展快递业“两进一出”工程全国试点工作。 2020年3月，省政府办公厅印发了《浙江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》。 为贯彻落实省政府文件精神，积极开展我市“两进一出”试点工作，推进“全球一流快递之都”建设，我局在调查研究的基础上，起草了《杭州市快递业“两进一出”工程试点实施方案》，明确了我市快递业“两进一出”的工作目标、工作任务和保障措施，以更好指导我市快递业“两进一出”工作。

二、制定依据

《浙江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》（浙政办发〔2020〕9号）

三、主要内容

（一）工作目标

第一阶段（到2021年底暨试点期末），建制村快递服务站基本实现全覆盖，“快递进厂”模式成熟，打造1-2家国际快递骨干企业。第二阶段（到2025年），快递服务与农村需求基本匹配，“快递进厂”基本覆盖，国际快递骨干企业稳步发展。第三阶段（到2035年），农村快递物流网高效运转，建成工业互联快递服务网，国际快递骨干企业具备国际竞争优势，基本实现“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

（二）工作任务

1.夯实发展基础方面。主要任务是优化快递业空间布局，加快推进快递类专业园区建设，集约建设快递分拨体系，健全下乡转运体系。

2.强化重点培育方面。主要任务是打造快递企业总部集聚地，加强重点企业培育，提升杭州“中国民营快递之乡”影响力，提升智能化监管水平，培育数字快递产业链和绿色快递产业链。

3.推进快递“进村”方面。主要任务是加快推进建制村快递服务站建设，提升农村地区快递服务质量，开展农特产品进城项目。

4.推进快递“进厂”方面。主要任务是实施快递“进园”行动，推动快递企业融入上游制造产业链，建立高效合作机制，探索快递分类“进厂”路径。

5.推进快递“出海”方面。主要任务是将萧山机场打造成全省快递“出海”主通道，支持快递企业增强航空运能，加强国际邮件互换局和交换站建设，构建航空快递集散、通关绿色通道，支持企业加强海外仓和境外属地网建设。

6.畅通服务通道方面。主要任务是鼓励发展多式联运，推进快递进区入村，规范快递末端车辆通行。

（三）保障措施

1.加强组织领导。建立我市“两进一出”工程试点工作推进机制，各县（市、区）政府按照工作任务要求推进试点工作。

2.强化政策保障。加大对“两进一出”工程试点的财政保障，发挥财政资金的引导作用，精准支持重大产业项目。

3.提升监管能力。加快县级邮政管理机构建设，加强“智慧邮管”建设，加强部门间的数据互换和共建共享，提升信息化监管水平。

4.加强人才建设。加强快递从业人员职业技能培训，开展快递工程技术人员职称评审工作，扎实推进快递小哥权益保障和关心关爱工作。