一、制定背景

工人阶级是我国的领导阶级，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。党中央历来高度重视产业工人队伍建设，下发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，就新时期产业工人队伍建设改革提出了总体思路和系统方案。产业工会是由同一行业或性质相近的几个行业职工组成的工会组织，是中国工会的重要组成部分，在维护产业工人合法权益、协调产业劳动关系、加强产业工人队伍建设、促进产业改革发展中具有重要地位和不可替代的作用。支持和加强杭州产业工会建设，是深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、切实发挥产业工会在加强产业工人队伍建设改革、促进杭州经济高质量发展的现实要求和客观需求。

近年来，在市委的坚强领导下，在有关部门的配合和支持下，我市的产业工会建设取得明显成效，进一步强化了对产业工人的思想政治引领，有力维护了产业工人的合法权益，提升了广大产业工人的获得感幸福感安全感。但从长远来看，不断扩大产业工会对杭州主导产业、集群化产业等领域的组织覆盖，职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围；不断加强产业工会自身建设，充分发挥产业工会在教育引导、组织台风、团结服务职工、助推经济发展增方面的积极作用，仍是当前我们面临的主要任务。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，产业发展面临的内外部环境发生深刻变化，实体经济特别是制造业困难增大，关键核心技术受制于人等瓶颈亟待突破。推进产业工人队伍建设改革，打造一支知识型、技能型、创新型高素质的产业工人队伍，才能使我国在日趋激烈的国际竞争中掌握主动权。因此，要继续加强杭州产业工会建设，充分发挥产业工会在推动产业工人队伍建设、促进产业经济高质量发展上的积极作用。

2017年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》,明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措。今年，市委、市政府印发了《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发<新时代杭州产业工人队伍建设改革实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》），《实施方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全心全意依靠工人阶级方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动产业工人的积极性主动性创造性，促进产业工人全面发展，为我市“干好一一六、当好排头兵”提供力量支撑和人才保障。在市委、市政府的指导下，市总工会对杭州市产业工会建设情况进行了深入调研，根据调研结果，牵头起草了《杭州市人民政府办公厅关于支持和加强杭州产业工会建设的意见》（以下简称《意见》）。

二、主要内容

《意见》主要包括五个部分：

第一部分，主要是明确了支持和加强杭州产业工会建设的基本原则，为相关工作提供了基本遵循。

基本原则包含四个方面，一是坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握正确政治方向，充分发挥产业工会在服务大局中的积极作用。二是坚持依法依章，严格按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，依法依章支持产业工会履行职责。三是坚持立足实际，突出产业特色和产业工会特点，支持产业工会创新性开展工作。四是坚持问题导向，研究新情况、解决新问题，增强产业工会的吸引力、凝聚力、战斗力。

第二部分，主要是对产业工会组织建设提出要求，具体包括要加强在新领域新业态新群体中依法建立工会组织，扩大基层组织覆盖；要支持基层工会开展“五有”职工之家建设；要按照系统垂直管理原则，接受市总工会相应产业工会的领导；要吸收包括农民工和劳务派遣工等在内的广大职工到工会组织中来。

第三部分，主要是就加强产业工会干部队伍建设提出要求，具体包括要加强对所属基层单位工会干部的领导、培养、使用，落实和保障基层单位工会干部的相关待遇。

第四部分，主要是从健全与产业工会的沟通联系机制来推动杭州产业工会建设，具体包括各产业工会对口单位要建立健全与相关产业工会的日常沟通联系机制；各产业工会对口单位要建立健全与相关产业工会的联席会议制度；各产业工会对口单位召开有关工会和职工切身利益的重要会议、举办重大活动，可邀请相关产业工会负责人列席；各产业工会对口单位在研究制定产业改革发展或涉及职工切身利益的规章制度时，事先听取相关产业工会的意见。

第五部分，主要是支持产业工会创造性开展工作，要求在企业民主管理制度建设、培育高素质劳动者队伍、实施职工成长成才计划、构建和谐劳动关系等四个方面支持和强化杭州产业工会建设。

三、解读机关及解读人

解读机关：杭州市总工会;

解读人：张浩;

联系电话：87161017。