问题十四、按照新流程，工程规划许可阶段需要走怎样的流程？各环节需要多长时间？

解答：工程规划许可阶段具体审批流程详解如下（含各环节时限规定）。

（一）项目受理（3个工作日）。

1.“二合一”项目。

（1）建设单位应按照建设工程项目方案设计、初步设计“二合一”审批的受理要求，向联合受理窗口提交相关申请材料及申报要件，一式三份。

（2）审批管理部门决定是否予以进件，对提交要件进行联合预审，受理进件或者一次性告知补齐、补办后受理进件。

2.非“二合一”项目（1万平方米以下）。

（1）建设单位应按照市规划局方案审批的受理要求，向市规划局受理窗口提交相关申请材料及申报要件。

（2）受理窗口审查要件，根据资料是否齐全决定是否受理进件或者一次性告知补齐、补办后受理进件。项目受理时限为3个工作日。

（二）项目首审（5个工作日）。

项目受理结束后，审批管理部门根据项目性质、规模等情况，确定参审单位，组织参与部门进行联合审查。

审查形式分为网上联审和会议联审两种：

1.网上联审。审批管理部门通过市行政服务中心综合审批服务管理平台发起联审；建设单位凭“联审通知单”向各参审单位提交相关资料；各参审单位在规定时间内将审查意见建议反馈给审批管理部门。非入网单位以书面形式反馈。

2.会议联审。规模性质较为复杂的重大项目以会议联审方式进行。联审会议由审批管理部门主持，各参审单位在会议上提出审查意见，审查意见如有冲突矛盾，审批管理部门应根据项目实际情况进行综合协调，并在会议总结时确定项目是否通过审查。

各参审单位应根据各自的法定职责，依法对方案设计及初步设计进行审查；无方案设计及初步设计审查法定依据的行政职能部门可作为服务部门参与审查。

各参审单位在提交的审查意见中，应明确同意或者不同意意见，对不同意的部分应注明理由及明确修改要求，并做到一次性告知；服务部门参与审查的，可提出审查建议。

各参审单位在联审规定期限内未将审查意见送达审批管理部门的，视作该单位审查意见为同意。

凡涉及重点区域项目工程，以及因项目规模性质对城市景观有较大影响的建设工程，审批管理部门应根据需要邀请相关领域专家库成员参加会议联审。需专门组织专家进行论证的特殊项目，由审批管理部门组织，时间不计入审查时限。部门联合审查时限为5个工作日。

（三）出具审查意见（5个工作日）。

市规划局结合首审各参审单位审查意见在5个工作日内（工业项目3个工作日）出具审查意见书；涉及“二合一”项目，审查意见书由审批管理部门联合出具。

（四）设计调整与中介技术服务（42个工作日）。

建设单位取得审查意见书后，应根据意见书要求，委托设计单位进行设计调整和深化，设计单位应针对审查意见书中修改意见一一回应。

相关中介技术服务，应根据不同项目情况，与审后调整同步开展。设计文件调整深化和相关中介技术服务应在42个工作日（1万平方米以下社会投资项目应在26个工作日、工业项目20个工作日）内完成。超过时限的，受理窗口自动中止审查，再次进件时按首审受理。

（五）规划复核（3个工作日）。

项目设计方案审后调整和深化后，建设单位须将调整深化后的设计方案报审批管理部门在3个工作日内进行复核。

（六）联合公示（10个自然日）。

根据相关法律法规需要进行公示的项目，设计方案经规划复核后，于第二次审查（二审）前向受理窗口提出公示申请。

公示由审批管理部门共同发起，公示内容及范围为建筑总平面是否符合相关规范。公示期为10个自然日。

公示期间如有相关投诉及听证要求的，由审批管理部门联合组织并根据各自法定职责进行解释说明及处理。在此阶段如有重大信访需要协调的，受理窗口中止审查，于信访处理结果明确后继续进行项目审批。

（七）工程规划许可（16个工作日）。

二审时，审批管理部门对建设工程项目方案设计、初步设计“二合一”设计文件修改内容进行审查，经征求相关参审部门同意意见后（一审已作出同意意见的参审部门原则不再参加二审），市建委或市发改委发起“二合一”设计文件批复流程，审批管理部门进行联合批复。“二合一”设计文件审查及联合批复时限为7个工作日。

市规划局对工程规划许可报批文件进行审查，符合工程规划许可要求的，在9个工作日内核发《建设工程规划许可证》。修改后的设计文件仍无法满足建设工程规划许可的，出具不予许可的决定。

（八）许可证修改。

建设单位或者个人应当按照《建设工程规划许可证》的许可内容进行建设。确需要变更许可内容的，应当经原审批部门批准。涉及方案设计变更的，还应经方案设计审批部门批准。

《建设工程规划许可证》及其附件、附图是施工图联合审查的依据之一。

问题十五、哪些项目适用于《杭州市固定资产投资项目施工许可阶段审批新流程》？

解答：本流程适用于杭州市本级审批权限内建设工程项目取得工程规划许可证后至取得施工许可证为止的相关审批、中介技术服务环节。各区、县（市）可参照执行。

施工图设计文件联合审查按《杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》（杭政办〔2013〕7号）办理，建设工程规划许可内容作为施工图审查的前置条件。

问题十六、按照新流程，施工许可阶段审批由谁牵头？哪些部门参与？

解答：市建委负责牵头协调推进杭州市固定资产投资项目施工许可阶段。市公共资源交易中心、市规划局、市公安消防局、市卫生局、市人防办、市公安局交警局、市园文局、市气象局、市招标办、市质安监总站、市墙改办、市散装办、市白蚁防治所、市城建档案馆等部门及建设工程施工图图审机构、省防雷中心、杭州迪通地下工程有限公司、施工及监理招投标代理公司、日照分析及景观分析单位等主要中介技术服务机构为参审单位。