让育龄人群尽享优质服务：

有一种普惠叫全面覆盖

粉红、便利、隐秘，萧山区计划生育指导站虽门庭若市，却依然能给人一种温馨的感受，这里是“十一五”以来，我市计划生育服务体系建设成果的一个窗口和缩影。

“我们要努力在全国率先实现计划生育优质服务全覆盖。”这是杭州市人口计生委领导的决心，也是杭州市全体人口计生工作者的努力方向。按照“县级做强、乡级做优、村级做实”的思路，《杭州市计划生育服务体系建设“二次发展”三年行动计划》提出，从2008年开始，利用三年时间建成“形象好、规格高、技术精、服务优”、可持续发展的县、乡、村三级计生服务体系。

群众看到了，目前杭州市13个县级计生服务中心，有10个完成了标准化建设，其中7个通过了IS09000质量体系认证，3个正在新建中；70％以上的乡镇服务站已经完成标准化建设，95％以上的村级服务室达到“六个一”标准。2009年，杭州市政府还把2000个村级计生服务室标准化建设纳入“为民办实事十件大事”内容，这一年全市计生服务机构建设共投入6510万元。

构建“一刻钟”计生服务圈。萧山区按照“人无我有、人有我优”的理念，大力引进新技术、新设备和高级技术人才，努力在设备和技术上始终走在前列；拱墅区开展了“健康母亲幸福家庭”计生惠民工程，为辖区育龄妇女免费进行生殖健康TCT（宫颈液基细胞学）检查，对发现异常者及时治疗，并对家庭生活困难者给予补助，遏制了宫颈癌的发生；上城区、下城区、西湖区成立了婚育服务中心，开展计生技术服务、出生缺陷干预、妇幼保健、婚姻登记等一体化、一条龙便民服务；富阳市拓展服务范围，设置了“男性生殖健康服务”特色专科；临安市、桐庐县开设了生殖健康保健门诊；建德市扩大计生指导站规模，改善硬、软件条件，打造计生服务特色品牌；淳安县优化服务环境，拓展服务范围，提升服务水平……

但群众看不到的是，为了切实提升计划生育服务能力和水平，杭州市人口计生部门把技术服务人员队伍建设摆在首要的位置，市本级每年举办4期县、乡两级计生技术服务人员培训班，邀请国内一些知名专家进行临床医疗、B超检验、出生缺陷干预、生殖健康等知识和技能培训；经常组织开展“技术服务交流会”和“科技岗位大练兵”“技术服务质量督查”等活动。

辛勤的耕耘终获累累硕果，目前，杭州市已实现了避孕药具发放、随访咨询、四项手术等计划生育免费基本服务项目全覆盖；实现了育龄妇女免费生殖健康检查基本覆盖，2009年“三查”和妇女病普查达124．4万人次；实现了特殊人群免费服务基本覆盖，两年来为更年期妇女取环1．3万人，投入120万元为部分人群放置了高档节育环；实现了常住人口免费婚前医学检查和免费孕前优生检测全覆盖。这“四个覆盖”真切地反映了杭州市人口计生部门在推进优质服务提质提速、率先发展上进行的积极探索和喜人成就。

记者 陈良江 通讯员 陈宏

让人民群众成为计生的主人翁：

有一种感动叫生育关怀

杭州市计生协会以打造“生育关怀”品牌为载体，开展生产生活生育服务，普及优生优育优教理念，成为广大育龄群众的贴心人。

一是扎实推进人口计生基层群众自治，将计划生育优先优惠政策纳入村规民约，完善了村级集体经济分红独生子女按两人计算的政策，让自觉遵守计划生育政策的独生子女家庭享受优惠政策。

二是推进五大项目。积极推进了以帮助计生家庭脱贫致富为主的“新家庭少生快富项目”，以青少年健康教育和预防性病、艾滋病为主的“青春健康教育项目”，以做好计生系列保险工作为主的“计生系列保障项目”，以宣传出生缺陷干预和0-3岁儿童早教为主的“优生优育优教普及项目”，以妇女生殖健康培训服务为主的“生殖健康促进项目”，以救助唇腭裂儿童为主的“微笑行动项目”，做大做强了“青春健康教育”等在全国富有影响力的协会品牌。

三是围绕“生育关怀、情系你我”主题，开展“5.29”会员活动日暨主题活动月活动。在活动月期间，贝因美集团向市计生协、市红十字会捐赠100万物资，专项用于计生困难家庭。今年以来，积极开展了生育关怀冠名基金活动，专题召开推进会，壮大了生育关怀基金的范围和影响。

让流动人口同享计生权益：

有一种服务叫均等化

“属地化管理，市民化服务”是杭州市流动人口计划生育服务管理的目标。向着这个目标前行，杭州市正逐渐将流动人口纳入现居住地日常服务管理范围，让外来务工者充分享受到与户籍人口同等的计划生育权益，实行免费服务市民化。2010年杭州市被国家确定为流动人口计划生育公共服务均等化工作试点城市。

宣传教育先行。向流动人口发放《致流动人口的一封信》，组织流动人口参加联欢、培训、讲座、观看电影、参加计生知识有奖问答等形式，传播计生国策和先进生育文化知识。组织传化婚育新风艺术团进流动人口集中的工地、社区开展“巡回演出”，丰富外来人口的精神生活。组织开展以“真情关怀，温馨服务”、“你需要我服务，我服务你满意”等为主题的流动人口计生宣传服务月等活动。

免费服务尽享。免费为流动人口育龄妇女开展常规的查病查孕查环服务；免费发放计划生育宣传手册、服务卡；免费提供培训、生殖保健咨询、办理有关证件等服务。在避孕药具服务管理工作改革中，为流动人口办理《杭州市免费避孕药具领取证》，与常住人口一样实行“一证通”服务。2010年，杭州市为86.2万人次外来已婚育龄妇女提供了免费服务，其中四项节育手术1.4万例。根据群众需求和市情实际，各计生服务机构纷纷调整了工作时间。拱墅区、临安市、建德市计生指导站上班“无双休”，杭州市计划生育指导站和其余区、县（市）计生指导站周六也提供服务，尽最大可能方便群众。

政府提供分娩救助金。2009年，杭州市人口计生、卫生、财政等部门联合出台了《杭州市区外来困难人口住院分娩实行补助的试行办法》，在确保助产质量的前提下，对符合条件的外来人口孕产妇实行定点平价住院分娩，并由政府提供分娩救助金700元。落实流动人口计生法定优先优惠政策，联合劳动保障、工商等部门开展专项检查，督促企业落实外来人口的独生子女父母奖励费，帮助落实个体工商户的独生子女父母奖励费。