在旅游市场大范围回暖的春风里，杭州旅游忙着做道大题。

近日《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布，确立了“人间天堂·最忆杭州”（Hangzhou,Living Poetry）的旅游品牌，并围绕这一品牌加快构建“一核三带三极”的全新旅游空间格局。

“高质量发展”的提法可能会混淆读者视野。实际上，在日前中国旅游研究院发布的《2022年全国游客满意度调查报告》，杭州旅游满意度蝉联全国第一（2021、2022年度），是不折不扣的旅游模范生。

疫情政策调整后，全球旅游大范围复苏，联合国世界旅游组织《2023年全球旅游业晴雨表》判断，今年全球的国际游客抵达人数或恢复至疫情前的80%—95%。

在国内，旅游市场呈现出持续热度，从春节一直延续到现在。2023新年前，杭州抓住窗口期率先开跑，“免费游”力度空前，游客数量已近2019年水平。

与此同时，来自国内国际的旅游尖子生们，争相花式开“卷”，吸纳这一轮旅游复苏的机遇。国际上，泰国副总理亲自到机场迎接中国游客，马来西亚在机场配上中文翻译。在国内，各地文旅局长亲自上阵大卷特卷，上演了一出“最炫民族风”的换装好戏。

那么，作为旅游模范生的杭州，该怎么参与这一轮旅游界的“卷”呢？

杭州不卷则已，一卷就是大动作。

《实施意见》内容33次提及“国际”、14次提及“世界”，围绕6大方面推动“杭州旅游”走向世界。在投资方面，规划了文化和旅游“双千亿”计划投资项目132个，计划总投资额2514.74亿元。在项目招引方面，将重点引进世界级主题公园、品牌酒店和文旅综合项目等。

3月22日，杭州集中签约14个重大文旅项目，包含知名国际企业打造的现象级项目和世界级的旅游休闲综合体，力求打造具有全球竞争力的旅游体验。

其中，选址于“三江两岸”沿岸的法国普德赋（狂人国）主题公园备受关注。这是一座与迪士尼乐园、环球影城齐名的“世界级旅游公园”，号称“世界上最会讲故事”的乐园，核心秀La Cinéscénie从1977年开演至今已经超40年，各类大型实景演艺不断推陈出新。其项目落地杭州后，故事主题也将进行本地化，有助于杭州吸引世界各地的游客。

除了大手笔的项目推动，杭州更确立了旅游品牌“人间天堂·最忆杭州”（Hangzhou,Living Poetry）的旅游品牌，目标为建成具有全球影响力的历史文化名城和世界一流的旅游目的地。

杭州素有“人间天堂”美誉，这一金字招牌历久弥新。在《实施意见》中，杭州将城、乡、山、水整体联动起来发展，构建“一核三带三极”的全新空间格局，由此进一步激活杭州全域旅游资源价值。

新格局下的杭州，如同一个“超级大景区”。“一核三带三极”的旅游布局，贯穿了中华五千年文明交辉，连接杭州城乡山水古今繁华，充分展现了杭州旅游的丰富层次，拉长了游客旅游体验时间、空间和沉浸感。

今年9月，第十九届亚运会将在杭州举办。看亚运，游杭州，这是杭州对外界展示城市形象的重要机遇。据预测，亚运会或为杭州带来1848万—2270万人次的国内游客。亚运会售票官网对全球开放，也将吸引大量境外游客。

在亚运会前夕，杭州更新城市旅游品牌，重新构建旅游空间格局，抢抓亚运机遇窗口，向全世界讲好“杭州故事”。

当然，在杭州旅游高质量发展的故事中，市场主体才是主角。杭州旅游前景普遍受市场看好，即使受到疫情影响，去年杭州文旅企业净增数依然有2357家。对旅游从业者和投资者，杭州也出台了新的扶持政策，针对旅游重大项目招引与建设、推动旅游业提质升级、培育文旅融合特色产品、促进夜间文旅消费、支持旅行社引进国际游客、提升旅游公共服务等方面，均给出了高额补贴，最高补助可达到300万元。

《实施意见》自2023年4月13日起实施，至2025年12月31日，在两年多的时间里，杭州要为旅游业装上一个高能引擎，重磅勾勒杭州旅游新图景，也将助力杭州经济走上新台阶。

按照计划，杭州希望到2025年，全年接待国内外游客总数达到1.5亿人次，旅游产业增加值突破1600亿元（占GDP比重7%以上），文化和旅游产业增加值占GDP比重达到18%以上。

对于这一目标，杭州有足够底气。在2019年，杭州全市接待游客为2.027亿人次。即使受到疫情影响，杭州旅游也显得韧性十足，2022年全市旅游消费已恢复到2019年的81%，酒店民宿入住率和平均房价位居全国前列。而2023年开年以来，杭州旅游热度不减，杭州文旅预计今年全市接待游客量将在1.04亿—1.21亿人次。由此可见，2025年要达到1.5亿人次，是一个相对稳健务实的目标。

各方数据和趋势显示，2023年会是中国旅游的复苏大年，春节热度才刚过去，五一小长假的热度已经扑面袭来。如今，杭州旅游不仅要实现数字上的突破，更要借旅游复苏的春风，全面提升旅游品质，迎接9月亚运会的大考。“人间天堂·最忆杭州”，在“一核三带三极”环绕簇拥下，杭州就是一座大景区，它值得游客来了又来，反复品味。