近日，根据国家发展改革委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》要求，杭州市宿州市共谋共商，安徽省发展改革委率先印发《杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案》和《2022年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》。

帮扶工作方案坚持优势互补、合作共赢，围绕产业、技术、人才、资本、市场等方面，明确园区共建、产业共链；资本共设、产业共推；农业互链、农品共销；人才互培、资源共享；文旅互融、市场共拓；民生共兴、成果共享；改革共促、经验共享；干部挂职、互鉴互学等八项重点合作帮扶工作任务。

帮扶计划共8个方面22条内容，杭州、宿州两市将建立行政区县合作结对机制，明确杭州市八个区与宿州市八个县区（园区）分别建立结对关系。

分别为：

上城区↔埇桥区

拱墅区↔萧县

西湖区↔砀山县

滨江区↔泗县

萧山区↔宿马园区

余杭区↔宿州高新区

临平区↔灵璧县

钱塘区↔宿州经开区

通过结对合作帮扶，充分发挥两市比较优势，到2025年，两市合作帮扶工作机制基本建立并逐步完善，形成多领域、多方位、多层次、开放式的合作体系，努力构建产业、技术、人才、资本、市场等相结合的结对合作帮扶工作格局。到2030年，合作发展空间进一步拓展，经济融合度进一步提升，重点合作领域和关键环节取得重大突破，形成全面深度的合作帮扶工作格局。在统筹区域协调发展、城乡融合发展方面取得新突破，人均地区生产总值差距进一步缩小，一体化和高质量发展得到明显提升。

越千里，邀春天。宿州文化旅游局《宿州杭州共享春天》宣传片

杭州宿州结对合作帮扶计划

共构结对工作体系

制订工作方案。根据国家发改委实施方案和省发改委要求，结合宿州市建议和两市实际，制定《杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案》《2022年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》。

开展高层对接。协调两市领导开展高层对接，明确两市合作帮扶工作方案。推进农产品产销、人力资源、产业项目等领域合作。

建立合作机制。充分沟通、协商一致。确定两市相关区县建立结对合作帮扶关系。两市相关部门加强对接，围绕目标要求和重点领域，由点到面、由易到难、由浅入深，谋划启动结对合作帮扶工作，共同制定年度重大合作事项清单，有序推进，务求实效。

做好宣传引导。科学谋划年度工作，加强舆论宣传，确保合作帮扶工作开好局、起好步。引导产业园区、企业、 商(协) 会等市场主体参与合作帮扶。

共享改革发展成果

促进改革经验互鉴。加强业务交流，在行政审批、改革创新、市场环境、政府诚信等方面互鉴互学。分享借鉴杭州市在“一件事”集成改革、开办企业“分钟制”、工业项目审批“小时制”“亲清在线”数字化政商服务平台建设等方面的改革创新经验。

促进创新成果共享。发挥“亲清在线”“民生直达”等经典场景开发应用成果作用，助力宿州政府数字化转型、建设数字化社会、迭代升级城市管理。优化“数据中台” 和“讯宿办”程序，打造“宿事速办”品牌。

推进民营经济发展。分享杭州服务民营企业经验做法，培育有利于民营经济发展的软环境，构建以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，增强民营企业发展信心。共同打造跨区域公共服务平台建设，促进两市间企业交流合作，共同提升服务企业能力，支持民营企业更好更快发展。

共探省际产业合作

探索省际园区合作。启动两市共建省际产业合作园区建设。引导有意向的企业到宿州园区投资兴业。分享杭州园区运营经验，助力提升宿州园区运作水平。

加强产业项目合作。立足现有产业合作基础，加强两市产业项目合作，协调推动已落户宿州的杭州企业根据需求扩大产能。围绕区域比较优势，推进产业错位发展，形成两市产业链供应链融合发展格局。

发挥各类平台作用。利用“茶博会”“数贸会”“休博会”“电商博览会”“农博会”等重大展会，共享平台资源。支持杭州数字外贸展览平台向宿州拓展，提供“双线出展” 外贸拓展服务平台。

调动民间组织参与。发挥两市工商联、商会、行业协会及中介组织的桥梁纽带作用，借助其平台和组织优势，搭建更多交流合作平台，鼓励两市企业相互参加对方举办的大型展会和经贸洽谈活动，引导民营资本参与对方养老、文化、旅游、农产品等方面务实合作。

共建资本合作平台

推动金融合作交流。共同发展包括金融业在内的现代服务业等，鼓励开展交流、互动，探索建立“资源共享、信息共用、成果共创”的合作机制。促进两市经济金融创新集聚发展。

建立项目对接机制。搭建资本与项目对接平台，推动项目和资本高效对接，按照市场化机制探索产业专项基金合作。协调两市重大合作项目建设单位与两市金融机构、社会资本等开展交流对接。支持宿州市在杭州召开营商环境推介和项目对接等活动。

共推农业产业协同发展

对接农产品产销平台。协调杭州大型超市、重点企业、农产品批发市场等参与宿州市合作帮扶，搭建特色优势农产品销售和配送体系。

推进农业产业链协同。组织两市农业龙头企业开展对接交流，支持杭州食品加工龙头企业在宿州建立生产加工基地，支持杭州市中央厨房与预制食品头部企业在宿州建设生产基地，共同拓展宿州——杭州优质农产品供应渠道，共同打造杭州“菜篮子”宿州基地，推进宿州市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。

共推文化旅游合作

共推文旅品牌打造。充分发挥宿州市旅游资源优势，深入对接杭州市场需求，合作开发文化旅游特色产品。引导杭州优秀文旅企业参与宿州中国书画之乡、马戏之乡、酥梨之乡等文化品牌开发建设。

共建工会合作平台。推动两市职工疗休养资源共享、人员互送合作，共推职工(劳模)疗休养产业基地和精品路线等产品，组织两市职工赴对方开展疗休养，促进两市人员交往。

共推民生事业共享

推进卫生医疗合作。依托两市资源优势和产业基础，共同发展养老、医疗等大健康产业，开展医联体、专科联盟等医疗合作，支持两市医保异地结算和重点医疗机构合作交流。

推进教育事业合作。支持两市高等院校、大专院校、职业学校等开展学术交流，师资交流和学生互访。共同推动两市职业教育院校跨区域合作。

共促干部人才互学

建立人才培育机制。按照两地所需，建立技术技能人才共建共享平台。进一步深化人力资源合作，在人力资源产业园合作、信息数据交流、研讨互动、资格互认等方面加强合作研究。

开展人才交流合作。探索两市人才政策常态化交流合作机制，推动双方开展人才项目交流合作。以杭州国际人才交流与项目合作大会、长三角人才云市场等为载体，组织专家围绕主导产业发展、关键技术应用方面开展对接交流，引导高层次人才到宿州开展创新创业和项目合作。

组织干部挂职交流。根据上级统一部署安排，开展干部学习交流和挂职锻炼，推进两市干部互鉴互学。充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，协调推进两市合作帮扶重点任务。

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