当前，乘着数字化改革的东风，杭州正驰而不息深入各个关键环节改革攻坚，并在诸多领域取得创新突破。

如在城市资源配置方面，杭州已开始探索城市资源数字化配置，实现城市资源的高效配置以及政府有效监管，进一步推动城市营商环境优化升级。

近日，清华大学互联网治理研究中心与伏羲智库联合发布了国内首份《中国城市资源数字化配置指数研究报告》（以下简称报告），创新构建了城市资源数字化配置指数，并对全国59个城市进行量化评估。

什么是城市资源数字化配置？

据《中国城市资源数字化配置指数研究报告》：城市资源数字化配置是指以数字化创新服务公共部门拥有或经过公共部门授权管理的有形资产和无形资产的匹配、交易、投资与流通。

评估结果显示：当前，我国已有部分城市开始探索资源数字化配置，但总体上全国城市资源配置的数字化发展水平还处于初级阶段。报告所选取的59个城市中仅有杭州、北京、上海、广州、深圳、宁波、成都和重庆8个城市得分超过60分。

图片来源：伏羲智库   

数据来源：《中国城市资源数字化配置指数研究报告》

值得注意的是，杭州是唯一一个得分超过70分的城市，位列全国第一。

从细分指标看，该指数涉及环境基础、配置对象、配置过程、配置效果4个一级指标，以及交易机构数字化程度、参与主体数、交易成交率等12个二级指标。杭州在配置对象和配置效果两个细分领域表现较为亮眼。

其中，“配置对象”折射出主体（需求端）与客体（供给端）参与城市资源配置的普及度、活跃度，一定程度上反映了资源配置市场发育情况。在这一指标上，杭州排名第一，在用户流量、资源数字化配置普及度等方面的表现相对突出。“配置效果”则反映了城市资源数字化配置带来的经济效益和社会效益。在这一指标上，杭州排名第二。

亮眼成绩的背后，到底是哪些因素在发挥关键作用？

报告指出，资源数字化配置水平与城市的经济发展水平存在显著的正相关，且受地方政府治理理念、城市营商环境、数字基础设施应用水平等因素的影响。

杭州等排名靠前的城市往往具备良好的数字基础设施、更深入的数字理念、更强的数字技术驾驭能力以及对数字服务平台更开放的合作态度。上述优势共同构成了杭州提升城市资源数字化配置水平的坚实基础。

例如在数字服务平台优化方面，2021年，由杭州产权交易所与阿里拍卖平台合作成立的杭州市数字化产权交易平台正式上线。该平台集业务、数据平台功能为一体，借力“数字化”进一步提升国有资产保值增值能力和交易效率。

在数字基础设施建设方面，以5G网络、物联网、工业互联网和人工智能等为代表的新基建正在杭州加快推进。截至2021年11月底，全市已建成5G基站2.6万个，重点场所5G网络通达率99.1%。此前，杭州还入选了全国首批29个“千兆城市”。全国领先的数字基础设施建设为杭州推动传统交易平台数字化发展、增强数字化工具在资源配置过程中的应用提供了有力支撑。

↑数字助残在线服务（杭州日报 李忠摄 ）

城市资源数字化配置将为城市发展带来哪些意义？

有分析认为，数字化将成为数字经济时代城市资源配置的最优手段。

一方面，数字化配置具有交易流程周期短、资产处置效益高和交易成本低等优势，将有效推动城市营商环境的优化。以杭州为例，公开数据显示，截至2020年底，杭州完成电子招投标项目2585个，涉及投标企业23万余家，为招投标主体节省时间11万个工作日，节约经济成本突破6.9亿元。

另一方面，资产数字化配置在提升资产溢价的同时，可能会创造巨大的市场价值，并带来产业投资、就业、碳减排等经济效益和社会效益。

↑前来办事的居民正向“智能导询机器人”问询办事流程（杭州日报 李忠摄 ）

综合来看，杭州的城市资源数字化配置处于全国第一梯队，并已取得明显成效，而从长远发展来看，杭州还存在不少提升空间，如在相关政策落地实施、城市资源数字化管理服务等方面还未形成领先优势。

针对上述问题，杭州正在努力。不久前召开的杭州市第十三次党代会提出，要推进数字化改革全面突破。当好数字化改革标杆，率先建成高水平的“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。与此同时，必须紧紧抓住亚运会的历史机遇，推动资源配置力迈上新台阶。

目标引领下，未来随着杭州通过完善政策法规、扩大行业合作等方式，优化配置流程，提升环境基础，杭州的资源数字化配置水平有望得到更快提升，从而进一步实现城市资源的高效配置和精准对接，为优化城市营商环境、推动城市经济发展注入更多动能。

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