为推动杭州市生猪产业高质量发展，促进生猪稳产保供，根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进生猪产业高质量发展的意见》（浙政办发〔2019〕52号）精神，特制定本方案。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两山”理念，坚决走规模化科学养殖的新路、不走散养污染环境的老路，强化政策供给，创新体制机制，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化为引领，持续深化畜牧业转型升级，推动生猪产业高质量发展。

目标任务

通过3年努力，构建起绿色安全、生产高效、环境友好、用地合规、布局合理、产销协调的生猪产业新格局，更好满足居民消费需求。基本目标任务是：

余杭、富阳、临安、建德、桐庐、淳安等区、县（市），每年新建（扩建）1—2家新增存栏1万头以上的美丽猪场。

重点工作

1. 充分挖掘生猪生产能力

对防疫条件较好、粪污处理能力得到有效提升的规模猪场，按提升后的排污量和环境容量重新额定饲养量，释放增养产能。力争在2020年6月底前生猪产业规模恢复到2018年底的水平。

2.大力推进生猪生产基础设施建设

加快培育和建设一批大中型现代化规模猪场，打造一批标杆生猪养殖企业。深入实施生猪产业全链条严管“百场引领、千场提升”行动， 2019年底前完成72家重点生猪养殖场、屠宰场改造提升。

3.持续做好生猪重大疫病防控

压实各级政府的防疫主体责任，不折不扣落实非洲猪瘟等重大疫情的监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等防控措施。严格落实“大江东非洲猪瘟生物安全隔离区”建设的各项举措，切实提高区域内非洲猪瘟防控能力。

4.努力保持市场供应和市场价格稳定

实施冻猪肉分级收储，市本级负责落实主城区冻猪肉储备，在完成省下达的2500吨储备任务基础上，根据生猪生产和市场供应情况，进一步加大冻猪肉储备量保障措施。

政策支持

1. 优化生态环境管控

全面开展已划定的禁养区和限养规定自查，立即整改违法违规划定禁养区、限制养猪业发展、压减生猪产能等行为。对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。

2. 切实保障生猪养殖用地

鼓励利用荒山、荒坡、荒废园地、荒滩、农村集体建设用地和原有畜牧用地安排生猪养殖，允许在Ⅲ级、Ⅳ级保护林地内建设养殖场并依法办理使用林地审批手续。生猪养殖用地占用农用地（不含永久基本农田）的，作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，取消附属设施用地规模15亩上限规定。

3.加大财政金融扶持力度

对列入市级高水平美丽牧场建设的养殖场，由市财政按不高于新投入建设资金50%、每个养殖场最高补助不超过2000万元（含正在建设的项目）的标准给予补助。对新建（扩建）新增存栏1万头以上的猪场，市财政通过“以奖代补”形式给予补助。

工作保障

1. 加强组织领导

建立市级联席会议制度，各区、县（市）政府主要负责人为第一责任人，建立专门工作班子。

2. 密切部门协作

各级各有关部门把生猪稳产保供作为“三服务”活动的重要内容，将新建和扩建生猪养殖场审批纳入“最多跑一次”改革，实行联审联批，切实简化程序、缩短审批时限。