越来越多的楼盘喜欢采用大玻璃，在美丽外表、开阔视野的背后，却隐藏着“头顶的玻璃炸弹”安全隐患。

8月20日下午，由杭州市政协办公厅、都市快报橙柿互动联合打造的第二十六期橙柿阳台协商会上，杭州市相关职能部门、市政协委员、在杭开发商代表以及装修、门窗企业代表畅所欲言，为推动“玻璃安全”贡献力量。

如何从制度上管住“头顶炸弹”

杭州今年已经约谈

不履行保修义务建设单位117次

市建委建筑工程管理处副处长卢苇：从工程监管角度来看，玻璃自爆的隐患主要存在于材料采购、场外深加工、现场安装、成品保护、设计交底五个环节。

质保期内玻璃发生质保，开发商应履行保修义务。若开发商拒不保修，业主可通过司法途径针对合同履约进行主张，也可通过信访渠道向项目受监的建设主管部门投诉。

针对房产项目保修期内房企拒不履行保修责任的情况，建设主管部门主要从以下方面着手，倒逼企业切实履职尽责。

一是落实“24小时”维修响应机制。项目交付后，要求房企选派专业维修团队驻场不少于3个月，落实24小时维修响应机制，闭环处置群众报修诉求。

二是实行约谈警告机制。今年以来全市针对拒不履行保修义务的情况，已经约谈建设单位117次。

三是实施房企信用管理。房企信用评分将影响企业信用等级，与企业拿地、预售等关键环节形成关联。2024年以来，全市各有关部门针对房企工程质量安全、房屋销售经营、建筑市场合规等不规范情形，累计对22家房企予以信用惩戒，共扣除86分信用分。

四是加大行政处罚力度。今年全市针对建设施工质量安全管理类问题，已实施行政处罚69起。

业主作为玻璃产权人，如对玻璃质量存疑，可委托具有相应资质的第三方检测机构进行检测。建设主管部门也会协同跟进，督促质保期内出现质量问题的相关责任方履行义务。若复核后查实产品、施工存在问题，将依据相关规定，依法依规对开发商、施工单位进行查处。

公共部位玻璃安全

物业有维修养护义务

市住保房管局安全中心安全鉴定科科长任斌：如果自爆的玻璃属于建筑物的共有部分（如外墙玻璃、玻璃幕墙、楼道窗户等），物业作为共有部分的管理人，有维修、养护义务，要重点针对公共部位玻璃开展日常巡查，发现玻璃开裂、自爆第一时间做好警示隔离，防范坠物伤人。

但是物业有局限性，不能常态化进入业主家中查看玻璃。所以希望业主平时在家要关注家中玻璃是否有裂纹、磕碰损伤。在即将有极端天气时，提前做好防护措施，条件允许时可以贴安全膜，降低破碎坠落伤人风险。

要提醒的是，私有窗户属于业主自有财产，过保后不能直接使用公共维修基金。

去年杭州市本级抽查钢化玻璃44批次

没有发现不合格

市市场监管局产品质量安全监督管理处二级调研员陈卫斌：市场监管局的职责，就是要做好玻璃生产和销售环节的监管，从源头把控好玻璃质量。目前杭州本地玻璃生产企业，中空玻璃有48家，钢化夹层玻璃47家。在2025年，杭州市本级抽查钢化玻璃44批次，没有发现不合格。2026年计划抽查30批次。

今年8月1日起，实施新版安全玻璃强制性国标。玻璃尺寸越大，对平整度、厚度均匀度工艺要求越高。业主、开发商选购玻璃时，要认准3C标识，也可以对玻璃本体上的3C标识以及厂家编号进行溯源。

杭州对于3C玻璃产品，一直加大检测频率。杭州对企业的管理还是很严格的，但是全国大市场环境下，也有外地不合格产品存在流入本地的风险。

如何提升监督质效

推行业主开放日

发现问题现场提出整改

拱墅区质安监站负责人王登辉：质监站主要聚焦建设施工过程监管，核查玻璃三C标识、合格证、检测报告。对于阳台、飘窗部位每年都会开展监督抽检。住宅项目分部分项验收环节也会开展实体抽查。

我们也一直推行竣工验收前的业主开放日看房制度，这样业主现场发现玻璃瑕疵，可要求建设单位马上整改，质监站监督完成全数整改后才通过竣工验收。

现在特别关注空调风口是否直吹玻璃

上城区质安监站孙添哲：现在采用大玻璃的楼盘越来越多，我们关注的检测点也会根据不同设计有不同要求。例如现在会特别关注空调风口是否直吹玻璃，是否会引起玻璃受热不均。

在建楼盘监管核查主要在进场环节，核查玻璃产品各项证书、报告，核对玻璃原片、钢化厂家，以及玻璃板块规格、厚度是否符合设计要求。还会实物抽查玻璃外观边角、配套材料、3C标识是否真实，批次与资料是否对应，并对建筑外窗的气密性能、水密性能和抗风压性能进行复验。

验收环节，除了要检查施工图、设计说明及其他各类报告、记录等，还要对高层金属窗防雷连接节点等隐蔽工程进行验收。

国家目前没有设置

“玻璃安装工、门窗安装工”强制特种证

滨江区质安监站段如能：国家现行《特种作业目录》没有设置“玻璃安装工、门窗安装工”强制特种证，不要求工人必须持有专门玻璃安装职业资格证才能上岗。

所以玻璃安装人员由施工单位自行管理。监管层面不考核工人资质，主要监督现场是否按照设计图纸施工。

若查实确实由安装工艺不当引发自爆的，在质量保修期内，建设主管部门会通过约谈、信用扣分、行政处罚等一系列措施，督促建设单位履行保修义务。

如何落实每一个“拆弹”环节

玻璃原片必须出自大品牌

越秀生产运营部总经理助理陆国：我们从源头把控玻璃质量。合同阶段，我们就锁定南玻、台玻、信义这些大厂作为原片供应商，要求所有投标单位必须从中选择。我们的监理会实地进厂核查，防止贴牌。加工环节同样严格，我们会考察加工厂的切割、钢化、中空生产能力以及均质处理设备。材料进场时，合格证、节能报告缺一不可，第三方还会重点抽检。安装时，我们特别关注窗框沉降和硬连接，因为结构变形会诱发玻璃自爆。

我们这套“源头选厂、过程监造、现场强检”的流程，目的就是通过全链条管控，把质量风险降到最低。

现场会重点监控安装工艺

伟星杭州公司工程管理部部门经理王文成：我们将头部玻璃厂家列入采购标准，同时强调合同条款的“硬约束”——不仅要求厂家提供营业执照、资格证书，还规定产品进场须附合格证、出厂证明及胶片等辅材质保资料。材料到场后，公司会随机抽样送检并留样备查，一旦后

续发现问题可追溯追责。夏季自爆高发，也与安装时玻璃冷热应力、窗框挤压等因素相关，因此现场会重点监控安装工艺，避免因施工不当放大玻璃固有缺陷。合同约定是底线，随机抽检是关口，安装细节是防线。

建立售后闭环

倒逼前端采购和施工提升品质

金茂浙江公司营销管理部郑晓敏：我们金茂有专职房修部门，玻璃保修期两年。业主报修后，我们工程师会第一时间上门，是自爆还是外力导致，现场就要分清。如果在保内，我们无条件承担材料、人工所有费用，连砸坏的家具、地板，我们也会按国家法律估价赔偿。要是业主对原因认定有分歧，可以委托第三方鉴定，真是质量问题，鉴定费我们出。我认为，只要开发商责任清晰、赔付透明，就能极大缓解业主焦虑。这套售后闭环，其实也能倒逼我们前端采购和施工环节提升品质。

作为装修企业

我们有责任主动提示这些风险

铭品装饰董事长张一良：我是做家装的，这几年明显感觉杭州进入存量换新期。很多2000年左右的老房子，还是单层非钢化玻璃，推拉窗一掉就是整扇，太危险了！面对别墅排屋、新交付封阳台、老小区改造这三类需求，我们会建议业主先自查玻璃类型，首选双层中空钢化玻璃。窗户面积大的，必须合理分割，别追求一整块。外开窗一定要装防坠钢丝，固定节点必须牢固。作为装修企业，我们有责任在出方案时就主动提示这些风险，帮业主把好产品关和安装关。

7楼以上落地窗必须用夹胶玻璃

胶片要朝外，防碎片坠落

杭州唯家住宅（旭格门窗）总经理郑晓冬：我从家装终端角度给大家建议，选玻璃先看3C编号，可以溯源到钢化厂，工艺靠不靠谱一查便知。预算够的话，我强烈推荐超白玻璃，自爆率能从千分之三降到万分之一；再加上均质处理，等于提前把有缺陷的玻璃挑出来。7楼以上落地窗，我公司规定必须用夹胶玻璃，而且胶片要朝外，防碎片坠落。另外，很多人只盯玻璃，其实门窗型材、五金、开启方式一样重要——有城市已经在限制高层外开窗了，大家选窗型一定要有前瞻性，别只顾好看。

建立玻璃应急维修绿色通道

市政协委员、杭州市社科院经济研究所所长周旭霞：千分之三的自爆率是钢化玻璃的固有特性，而且会随建筑老化而上升，这是城市高层的常态风险。我作为政协委员，更关心两个民生痛点：一是应急——台风天或寒潮夜玻璃突然碎了，定制更换却要等几周，家里老人孩子怎么办？我呼吁物业或房企能设应急储备或绿色通道。二是温差，冬天地暖加空调，内外温差二三十摄氏度，热应力很大，得提前让业主知晓和防范。说实在的，一块玻璃几百上千块是小钱，但碎片坠落伤人和突发漏风漏雨，那才是真正的大事，延伸服务机制必须尽快跟上。

现在外立面玻璃厚度不断增加

公共建筑要设置易破拆的安全玻璃

市消防救援支队副大队长叶海勇：玻璃外立面美观，但存在消防风险。现在外立面玻璃厚度不断增加，破拆耗时会比普通玻璃久，火灾救援无法等待长时间破拆，大部分时候要从楼道进入救援。

目前公共建筑已有法规：3层以上建筑，每隔20米要设置易破拆的安全玻璃救援窗，但住宅建筑暂未落实该类强制规范。而且玻璃技术迭代速度快，相关消防法规更新存在滞后性。不过我们消防员的破拆工具也在提升，希望做到更有力地破拆。

第三方举证难？法院可以帮忙委托鉴定

市政协常委、市律师协会监事长黄伟源：业主最担心的是玻璃爆裂后坠落伤人或者造成财产损失。要弄清楚究竟由谁来担责，首先要理解一个核心法律原则——过错推定责任。

根据《中华人民共和国民法典》相关规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”

简单说，就是东西掉下来砸到人了，房屋所有人、管理人、使用人需要先证明自己没过错，证明不了就得承担赔偿责任。赔付之后也可以向实际责任方追偿。

在玻璃质保期内，质量问题由开发商承担维修、赔偿；过保不等于免除先天质量缺陷责任，但业主需要举证存在产品或安装先天缺陷。

面对责任无法确定，需要寻找鉴定机构来举证，对于很多业主来说是一个难点。可以先选择主管部门调解，由主管部门推荐，双方共同选定第三方鉴定机构；调解不成，业主可以向法院起诉，由法院委托鉴定。

如果是业主自行更换玻璃之后发生破损，追责对象可以为新的玻璃供应商与安装单位。

出席嘉宾

黄伟源 市政协常委、市律师协会监事长、浙江六和律师事务所合伙人

周旭霞 市政协委员、杭州市社科院经济研究所所长

陈卫斌 市市场监管局产品质量安全监督管理处二级调研员

卢 苇 市建委建筑工程管理处副处长

叶海勇 市消防救援支队副大队长

任 斌 市住保房管局安全中心安全鉴定科科长

王登辉 拱墅区质安监站负责人

孙添哲 上城区质安监站

段如能 滨江区质安监站

张一良 铭品装饰董事长

刘兆亮 绿城服务集团品牌文化总经理

郑晓冬 杭州唯家住宅（旭格门窗）总经理

褚 瑶 滨江集团品牌部副总经理

王文成 伟星杭州公司工程管理部部门经理

陆 国 越秀生产运营部总经理助理

郑晓敏 金茂浙江公司营销管理部