新修订的《治安管理处罚法》1月1日实施

近日，萧山一位女士在家往外探头擦窗户的时候，突然感到头顶一阵冰凉，高层竟有人把水倒下来，淋到了她头上。

城厢派出所视频队调取监控视频发现，楼上13层一名住户打开窗户倒水，民警随即上门对住户江某进行传唤调查，江某称为图方便，将刷锅水从窗口处倒出。所幸未造成人员受伤，目前江某因高空抛物被依法予以行政处罚。

值得注意的是，2026年1月1日新施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》，首次将“高空抛物”列为单独的治安违法行为，并明确了处罚标准，只要高空抛物危害公共安全，无论是否造成后果都将依法处罚。

1月4日，江西九江市某小区，“砰、砰”几声脆响，六七个塑料矿泉水瓶擦着王先生脚边砸到地面。民警迅速展开排查，一小时锁定楼层与门牌号，住户李某最终承认，这不是他第一次贪图方便将杂物从窗户随手抛下。民警对李某进行了严肃批评教育，并依法予以行政处罚。

以前未造成实际后果

大多只能对抛物人进行劝导

2025年7月21日，张女士打进85100000热线，反映自己的奔驰车停在自家小区楼下，前两天被高空掉落的砖块砸中，物业说监控拍不到具体情况，到现在都没有处理结果。张女士很气愤：“如果砖块砸到人，后果会是怎样的？监控看不到情况，确定不了肇事者，那责任该由谁来负呢？”

2025年7月2日，杨女士反映：她住在滨江区浦沿街道杨家墩社区明德明理府4幢，以前家里阳台晒的衣服被烟头烧过一次，物业说没有监控无法查找，只能张贴提醒，6月28日晾晒的儿童被又被烧了个洞。物业工作人员说，这两年确实有高空抛物情况发生，有垃圾也有烟头，物业就在楼道张贴了提醒。

2025年3月27日，温州网友爆料，一台洗衣机从天而降，砸中路边的车辆。一台外壳已经扭曲变形的洗衣机躺在路边，洗衣机边上停着一台白色的轿车。

2024年12月10日，橙友“自由自在桂圆核儿”向橙柿直通车反映：拱墅区都景公寓6栋北面长达多年高空抛物。12月6日下午拍摄的一楼地面，和楼上挂着的塑料袋，物业看到了清理了，就是没有决心去根治这些问题，对高空抛物不够重视……

2024年12月3日，橙友“zWmnXB”向橙柿直通车反映：上岛公馆小区露台上扔烟蒂，树上挂着口罩，高空抛物不是小事，望社区和物业认真落实管理……

快报曾举办阳台协商会

不少代表提出

加装防高空抛物摄像头

高空抛物一直被称为 “悬在城市上空的痛”，如何更强有力地震慑高空抛物行为，2024年11月，都市快报还专门召开“橙柿·阳台协商会”，政府部门、政协委员、物业公司代表、市民代表一起建言献策，代表们提出通过加装防高空抛物摄像头来预防和制止高空抛物现象。

据快报记者走访，长江西苑高层建筑安装了防高空抛物摄像头，业主说没再听说过高空抛物了；安装了摄像头的建国南苑4幢，还通过监控找到一个扔烟盒的；水碧苑小区装了防高空抛物摄像头后，社区工作人员说起到了震慑作用；永庆坊小区曾用尼龙大网兜住坠物，装了防高空抛物摄像头后抛物的人的确变少了。

当然也有不少小区安装了防高空抛物摄像头后，发现仍存在局限性。比如相墅花园，早在2018年率先启用了22个防高空抛物摄像头，算是最早安装的小区，但2024年记者走访时，曾有居民表示针对烟头类的小物品，摄像头的精度难以捕捉。在永庆坊小区，也有居民说小区楼层结构特殊，常规的摄像头拍不到公摊位置的抛物人。

新修订的《治安管理处罚法》

1月1日实施

2021年3月1日正式施行的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，在第二百九十一条增加一项：从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。这也是“高空抛物”首次入刑。

浙江智仁律师事务所胡桢天律师分析，构成高空抛物罪，应当具备两个核心特征：

1.行为人实施了高空抛掷物品行为。因刮风、下雨等自然原因，不构成本罪。2.只有情节严重的高空抛物行为，才构成犯罪，情节一般、危害不大的，不宜以犯罪论处。此处的“情节严重”，主要指多次实施高空抛物行为、抛掷物品数量较大、在人员密集场所实施、造成一定损害后果等情形。

胡律师说，以前对不构成犯罪但具有一定危害性的高空抛物行为，缺乏有效的行政惩戒手段。《治安管理处罚法》的此次修订，填补了我国行政层面规制高空抛物行为的空白。

今年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》中第四十三条第（五）项明确规定：从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

“往楼下人来人往的街道丢东西，可能没有砸到人，但是有砸到人的危险或者可能性，就要受到处罚。”

记者了解到，为细化裁量标准，规范执法行为，2026年2月3日，浙江省公安厅结合《中华人民共和国治安管理处罚法》修订情况，对《浙江省公安机关行政处罚裁量基准目录》中“违反治安管理行为”相关内容进行修订，形成《浙江省公安机关治安管理行政处罚裁量基准》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。

该征求意见稿明确高空抛物行为具有下列情形之一的，属于行政惩戒中的“情节严重”：

（一）多次实施高空抛物行为的；（二）经劝阻仍继续实施高空抛物行为的；（三）抛投易燃、易爆等危险化学品，或以高空抛物方式虐待动物的；（四）实施高空抛物时，地面人流较多的；（五）造成他人受伤、财物损失等危害后果的；（六）曾因高空抛物行为受过刑事处罚，或二年内曾因高空抛物受过治安管理处罚的；（七）其他情节严重的情形。

胡桢天律师说，无论是否造成人身伤害、财产损失，只要高空抛物行为存在危害他人人身安全、公私财产安全或公共安全的危险，均可以拨打110报警，清晰告知发生时间、地点、抛掷类型、数量、方向、目击者基本信息等，后续公安机关会根据调查情况确定责任主体。