“九级台阶”难题有没有破解办法？记者实地探访上海金昌苑小区

住户门前增加5平方米成为意见统一关键

40、41、42连续三个单元都加装了平层入户电梯 记者 陈卫民 摄

半个多月前，记者在清波街道新民村采访时，遇到76岁潘大伯，他一个人住在6楼。三年前搬过来，房子是女儿买的。大伯听力和视力都不好，出门需要特别小心，尽管有加装电梯，他也不是每天下楼，一般丢垃圾或买东西才下一次。潘老伯说，多亏加装了电梯，他才敢住在顶楼。就是加装的电梯和高层电梯还是有区别，每次上下都要再走半层，九级台阶，年纪很大、行动不便和坐轮椅的老人，上下就很麻烦。

92岁叶老伯，说自己最大愿望就是住的单元能加装电梯。叶老伯也考虑过九级台阶的事， “等我们垂直电梯加装好了，再从3楼半到4楼装一台楼道电梯，我和4楼邻居都商量好了，2.5万元一台，湖州就有。” 

全国各地都在大面积推广加装电梯，几乎所有加装电梯，出了电梯门，还要再爬“九级台阶”才能回家。“九级台阶”使得既有住宅加装了电梯后，仍然无法实现无障碍出行。

“九级台阶”难题究竟能不能破？

老旧住宅加装电梯能否真正实现无障碍出行？

前些天，橙柿直通车记者来到上海市金昌苑小区，通过大量实地观察采访，寻找到一份可供借鉴参考的答卷。

我们为什么要去上海采访金昌苑小区？

这个建于2000年的小区有38个多层单元，2019年至今共加装9部电梯，8部平层入户。今年计划加装15部，全是平层入户。

平层入户加装电梯透视图

平层入户加装电梯平面图 制图 高薇

平层入户加装电梯

对楼房有哪些硬性条件？

不能是预制板结构，“第一开间”不能是厨房或厕所，单元楼前需要更大空间……

和错层入户比

平层入户加梯难在哪里？

除了先天条件更苛刻，加装费用更高，工期也更长，要重开入户门、改造阳台、架设连廊、增建消防通道……

上海还有要求，平层入户加梯需单元各户全票赞成且无弃权票。

门前多5个平方米

对平层入户加装有多大推动？

75岁陈大伯告诉记者，“按每平方3万元算，相当于每户赚到15万元，谁会不同意？”

金昌苑小区还出现了其他小区极罕见的一幕：两户二楼年轻业主主动牵头推动加梯。

金昌苑平层入户加梯单元

为何都能全票通过？

很多居民向记者表达了“要装就装平层”“花钱还要爬楼梯不如不装”的坚定意愿，而加装后每户门前多出5平方米面积，也是非常重要的原因。

金昌苑小区位于上海市金山区朱泾镇，地势开阔，依河傍水，2000年的建筑，38个多层单元，60岁以上居民占40%以上。

2019年4月，首部加装电梯投入使用，到现在一共加装了9部，8部平层入户（6部已在使用，另2部计划春节后和6月建成），只有1部是错层入户。

金山区朱泾镇北圩居委会副书记章慧丽告诉橙柿直通车记者，金昌苑小区首批3部平层入户加装电梯，不仅是金山区首例老旧住宅加装电梯，也是上海加装电梯“错层入户”改“平层入户”的一次创新。

为什么只有12号单元装了错层入户电梯？

小区12号单元加装电梯本可平层入户，最终装了错层入户。加装牵头人杨大哥住顶楼，他告诉记者，加装电梯2021年7月就启动了，全票通过，后因疫情影响，直到2022年6月才提交加梯申请，2023年7月投入使用，造价77万元。

杨大哥说，如果选择平层入户，一是审批周期长，二是涉及室内管线迁移和破洞开门装修等问题，施工周期也长，除了装电梯要多花不少钱，每一户装修至少还要花两三万，所以最后大家选了错层入户。

12号单元和24号单元，都是金昌苑小区同时申报的第三批加装电梯，12号单元错层入户，2023年7月投入使用，造价77万元。24号单元平层入户，要2024年春节后竣工投入使用，造价110万元。选择错层入户，费用少33万元，时间提前半年多。

记者问杨大哥，有没后悔当时没装平层入户？

他说：“不后悔，走半层楼梯也没啥，挺好的，大家都觉得挺好的。”

28号单元加装电梯正在施工，预计今年6月交付使用。 记者 陈卫民 摄

平层入户加装电梯

对楼房有哪些硬性条件？和错层入户比难在哪里？

24号单元，电梯主体、连廊、消防通道都已完成，外立面正刷涂料，很快就能验收。

还大姐正拎着菜上楼，在楼道口和记者聊起加装电梯兴致盎然。

还大姐住顶楼，她说单元加装电梯也有曲折，开始有业主不同意，后来做了大量工作，去年2月动工，过完年就能使用。

老马也住顶楼，和还大姐对门。他说24号单元平层入户加梯总价110万元，顶楼每户出资19.6万元，政府补贴下来，顶楼每户能补贴4.4万元。

老马说，错层入户和平层入户比，加装电梯要简单得多，在单元楼外面施工，电梯厅连接单元楼道转向平台；可平层入户加装电梯，安装成本更大、周期更长，涉及“业主家重开入户门、改造阳台窗户、架设电梯连廊、增建消防救援通道、餐厅室内二次装修”等等麻烦。

平层入户要在业主家餐厅的外立面破洞新开入户门，架设连廊连通新的入户门与电梯厅，这样开门入户才不影响室内各格局的使用功能。上海市平层入户加梯政策严格控制连廊面积，要在电梯相邻的住宅“第一开间”入户，如果“第一开间”是厨房或厕所，按上海当前政策就无法平层入户，只能装错层入户电梯。另外，平层入户对老住宅的质量也有要求，预制板结构肯定不行。

老马说，作为小区第三批平层入户，24号单元加装的电梯，功能又有升级，电梯两侧开门，通向两家入户大门。以前电梯两侧的门会同时打开，功能升级后，坐电梯达到自家楼层，只开自家一侧电梯门，就像豪宅才有的“专梯入户”，私密性、安全性更强，还大姐对这一点也大加称赞。

而40号单元加装的电梯，也是两侧开门，但是到达楼层后会同时打开。曾有业主建议，应该哪户坐电梯到家就只开哪侧门，电梯公司要求加8000元，最终大家放弃了。

紧急救援通道是怎么解决的？

第三批加装了平层入户电梯的一位业主告诉记者，小区第一批加装平层入户电梯，首次方案并没有通过，因为消防救援没有解决，后来重新设计翻建才解决了。“为我们后面的加装探了路，做了巨大贡献，大家都很感激他们。”

平层入户加装的电梯，都会面临这个问题：万一出现紧急情况，比如有人困在电梯里，救援人员如何顺利到达电梯口？难道要穿过住户家？

记者在金昌苑小区看到，每一处加装的电梯厅，都开了个通道，装上5级带扶手的钢铁步梯，和原来的楼道步梯连通，这样一来，原来的楼梯在出现紧急情况时，就成了消防救援通道（左上图）。

记者发现，国内其他城市平层入户加装电梯，也有多例类似解决方案，都和原来的楼道打通，但只是架了个简单爬梯（右上图）。

上海规定

平层入户加梯需全票赞成无弃权票

金昌苑平层入户单元 为何都能全票通过？

章慧丽说：“上海市加装电梯平层入户审签要求比错层入户更高，需要单元全部业主同意加装，且不能出现弃权票。”

住25单元顶楼的林老师，是金昌苑小区第一批平层入户电梯的牵头人，也是当年小区业委会主任。林老师告诉记者，2016年4月，应业主需求启动加装电梯，一开始就定下平层入户。

为什么这么早就确定要平层入户？

林老师说：“凭直觉。”

“加装电梯如果不能平层入户，装好后还要再走半层楼梯，感觉还不如不装，加装电梯就是要和其他电梯房一样，真正无障碍出行。”

然后林老师与电梯公司反复论证，修改设计方案，上报审批，努力两年多，平层入户加装电梯方案获政府同意。“作为第一个吃螃蟹的人，没有参考，没有经验，你说有多难！”

40号单元二楼75岁陈大伯，也是金昌苑第一批平层入户加装电梯牵头人。

“加装电梯目的是什么？不就是为了不用走楼梯？错层入户首先我就不同意，人会受伤、会生病、会有走不动的时候，花了钱还得爬半层，不如不花这个钱。”陈大伯说，“你买袋大米、买重的东西，平层入户直接到家，错层入户还得扛半层，五六十斤的东西年轻人还行，年龄大的人怎么办？”

记者在金昌苑小区调查发现，受访者大多持有这个观点：加装电梯必须平层入户，原因除了直接入户不用爬9级台阶的方便，另一个重要原因就是“人都有老的时候，有生病走路不方便的时候，还有坐轮椅的时候”。

28号单元加装电梯牵头人小马说：“如果加装错层入户电梯，我们单元至少一半业主不会同意，我也不会同意。我家住二楼，用电梯本来就少，我们还年轻，以后很长一段时间都不需要。如果错层入户，装了电梯还得走半层，爬9级台阶，不装也就走两个半层，18级台阶，装与不装有啥区别？平层入户才是真正意义上的电梯房……”

小马说，选择平层入户还有个好处，每户门前能多出差不多5平方米使用面积——这也是非常非常重要的原因。

门前多了5平方米 对平层入户加装有多大推动力？

黑色鳄鱼帽，黑色毛领皮夹克，骑一辆老式上海自行车，口罩遮住面部，双眼炯炯有神，75岁陈大伯是40号单元加梯牵头人。陈大伯家住二楼，底层车库，单元一梯两户，1到5层共10户业主。

以往记者采访加装电梯，更多是一楼二楼不同意，金昌苑小区8部平层入户加装电梯，有两部都是由二楼业主主动牵头。

“平层入户不光装了电梯，不用爬楼梯，每户门前还多5平方米，按照一平方米3万元价格计算，相当于每户赚到了15万元，谁会不同意？”陈大伯说。

40号单元平层入户加装电梯总价90万元，出资时遇到问题，1楼两户同意加装，但不出钱，“你们自己装。”

顶楼业主是复式房，楼上楼下面积都超过一百平方米，一套相当于两套，而且加装了电梯顶楼最得利，于是有人提议，顶楼是否能代一楼出资？

最终，顶楼一高兴，不但把一楼加装电梯的钱出了，连电梯使用的电费、维修费也主动出了。

一楼两户虽未出资，但都做了平层入户连接。

“一楼不用电梯，不出钱，但家门前多了5平方米，这个是实实在在的好处。”陈大伯说。

二楼以上10户拿出10万元 一楼每户获得5万元补偿

28号单元，加梯牵头人是一对住在二楼的年轻夫妻，女主人小马，浙江嘉兴人，单元楼道长。

小马告诉记者，2022年，他们单元五楼业主下楼，腿摔骨折，强烈希望加装电梯，于是她开始牵头，启动加装电梯程序——低层年轻业主牵头推动单元加装电梯，记者以往采访中从未遇到过。

一开始不顺利，一楼有业主反对。上海要求平层入户加装电梯必须全票赞成，这个单元又有不同，别的单元一层是车库，这个单元一层是住户，一梯两户，6层12户，加装电梯会对一层采光有影响，另外，一层也用不上电梯。

北圩居委会先后召开4次协调会，其他业主一致决定对一楼经济补偿，最后达成一致：二楼到顶楼10户业主，按楼层比例共出10万元，一楼每户补偿5万元，电梯完成验收后支付，签了补偿协议，单元加梯最终全票赞成。

28号单元加梯，与电梯公司合同金额是105万元，电梯公司优惠了5万元，业主实际出资为：2楼每户3.5万元，3楼每户6.5万元，4楼每户10万元，5楼每户13.5万元，6楼每户16.5万元。

2023年国庆节后，28号单元加装电梯进场施工。小马说今年6月估计就能用上。

2021年上海发文：本市鼓励平层入户方式加装电梯

2021年7月19日，上海市房屋管理局、上海市规划和自然资源局下发“关于进一步规范既有多层住宅加装电梯建筑方案设计工作的通知”，明确指出“本市鼓励平层入户的方式加装电梯。”“对通过平层入户的，应严格控制候梯厅的尺寸和连廊的面积……”

2023年12月25日，上海市房屋安全监察所(上海市住宅修缮工程质量检测中心)印发《上海市既有多层住宅加装电梯半层改平层入户方案设计图则》的通知：

为积极响应政府对无障碍环境建设的工作要求，进一步规范本市既有多层住宅加装电梯半层改平层入户设计方案编制，解决加装电梯半层入户最后半层直接入户的现实问题，确保加梯工作真正惠及百姓，增强群众的获得感和幸福感，上海市房屋安全监察所(上海市住宅修缮工程质量检测中心)在深入总结近年来本市既有多层住宅加装电梯半层改平层方案实践经验和技术成果的基础上，根据相关技术标准和管理文件规定，对七种常见的房型进行了系统梳理和归纳，总结出有针对性的建筑和结构设计方案，编制完成了《上海市既有多层住宅加装电梯半层改平层入户方案设计图则》，现印发给大家……

金昌苑业委会林主任总结了小区平层入户加装电梯的一些经验：一是根据“按楼层高低差额出资”的共识，制订了倍数级差的《出资参考方案》；二是居民区党总支成立了加梯领导小组，业委会会同物业成立了工作小组，同时成立了本苑9名原处级退休干部组成的老干部后援团；三是以“家喻户晓”为目标发放了《加梯政策和方案告知书》，多次召开业主代表大会，开展座谈和访谈活动。

北圩居委会副书记章慧丽说，2024年，金昌苑小区将结合“美丽家园”建设，再推一批规模化平层入户加装电梯，计划再加装15部。如果成功，小区2024年一年的加梯量，就是前几年总量的1.7倍。38个多层单元，加装电梯覆盖率将达63%，平层入户覆盖率61%，小区全部加装电梯，平层入户的比例将达到95.8%。

平层入户加装电梯 上海金昌苑的做法你怎么看？

北圩居委会章副书记说，平层入户加装电梯，对老百姓是切切实实的好事，但平层入户造价高，也挡住了一部分居民的需求，特别是低保户。金昌苑小区8号单元业主戚先生告诉记者，平层入户加装电梯谁不喜欢？楼层高的要十几万元，要有那个经济实力才行。“希望政府补贴力度更大些，政策推动力度也更大些。”

老小区加装电梯，杭州走在了全国前列，为很多老人解决了出行不便的问题。加装电梯后，从爬六七十级台阶到只爬九级，无疑是个巨大进步。但九级毕竟还是要爬，每个老人终有自己走不动、轮椅也推不出门那一天。