专家观点

合煊咨询(杭州)有限公司老龄研究员郦叶：

“短托养老”

还缺乏统一的标准

“短托养老”其实七八年前就有了，当时多是民营机构为了盘活空置床位，让老人试住。如今，这一模式再度走红，折射出家庭照护压力日益凸显的现实。许多六七十岁的“年轻老人”仍需照顾九旬父母，“短托”恰恰为他们提供了宝贵的“喘息”机会。

这一模式并非将老人“推出去”，而是赋予家庭更多元的选择。

值得关注的是，“短托养老”正从民营机构的商业行为，向民政部门主导的普惠服务延伸。民政部门已开始介入，将其定位为普惠性质的托底服务，旨在让更多老人有机会体验专业养老照护。

“短托养老”模式虽好，但快速发展中也暴露出一些问题。当前最大的挑战在于缺乏统一标准与规范。养老院做短托责任大，节假日护理员人手本就紧张，要服务好新来的短住老人，需要牺牲休假、调班，很不容易。服务能否“不打折”？发生纠纷怎么办？这些都需要从制度层面明确。

我建议，民政部门可出台指导性文件，建立登记制度，公布合规机构名单与联系方式，为市民提供可信赖的选择。同时，养老机构也应在做好短期服务的同时，平衡好长期住养老人的感受，避免因价格差异产生不公平感。

上海等地已开通“养老院开放日”，让市民免费体验。杭州也会一步步往这个方向走。

从“试住”到“喘息”，从“托底”到“新潮”，“短托养老”正以其灵活性、普惠性，成为养老服务体系中的重要拼图。它不仅回应了家庭照护的现实难题，也在悄然改变着人们的养老观念。

浙江外国语学院社会福利研究所所长董红亚：

推广“喘息服务”

需进一步细化政策

短期照护服务在国际上也被称为“喘息服务”，出发点是让长期照顾老人的家属能够“喘口气”。

当前“喘息服务”面临的最大问题，是还没有形成一种常态化的、日常性的服务机制。目前多集中在节假日或机构有空余床位时提供，缺乏稳定性。

上海、北京等地已开展了有益探索，主要形成了两种模式。

一是“大喘息”服务，主要面向重度失能老人，由政府买单，提供7天或14天的免费机构照护，既有普惠性质，也有专门面向困难群体的安排。

二是“小喘息”服务，即日间托养，老人白天在社区托养机构接受照护，晚上回家，这也是政府购买服务的重要内容之一。

“喘息服务”模式值得大力倡导，但健康发展离不开政策的进一步细化。

可将“喘息服务”与现有制度衔接。例如，我国正推行的长期护理保险制度，每周可提供数次上门服务。如果能打通政策通道，允许“喘息服务”的入住费用使用养老补贴或长期护理保险支付，将更具可持续性。针对低收入、重度失能等不同老年群体，出台更精准、更具操作性的支持政策，是推动“喘息服务”走向成熟的关键所在。

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