“大手笔”绘全局蓝图 实现城乡优质教育共建共享

“绣花功”着眼细微处 让学生“学好、吃好又睡好”

孩子马上到入学年龄了，希望能在家门口上好的学校；孩子要上高中了，期待更多好的选择；孩子生活在乡村，盼望能享受和城里同样优质的教育……孩子能否“学有优教”，正成为影响一个个家庭幸福感、获得感的“关键小事”。

党的二十届三中全会指出，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

中央有部署，杭州见行动。对百姓需求的聆听和回应，一直是杭州教育的“心头大事”。

一年来，杭州教育坚持民生实事一张蓝图绘到底，不仅做好顶层设计谋全局，“大手笔”持续加强学校基础设施建设，以名校集团化战略为抓手有效推动优质教育资源全域辐射；还接地气重细节，“绣花功”着眼于细微处，关注孩子入学能否保障、午间躺睡能否休息好、在校饮食安全是否有保障等教育的方方面面。

民之所盼，政之所向。一幅饱含民生温度的美好教育新画卷，正在这座城市渐次展开。

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建新校园保障学位 让孩子在家门口上好学

老牌高中辐射全市 让学生升学有更多选择

“我们家孩子，入学会被调剂吗？”这是上半年杭城不少小学新生家长最关心的问题。

这样的担忧不无道理。今年杭州市小学一年级新生报名人数13.5万人，虽比去年少了1.9万人，但比2022年多了约1万人，处于历史第二高位。新入学的人数居高不下，小学毕业人数又相对较少，“一进一出”间学校总人数在增加，这非常考验学校的容纳能力。但事实上，直到升学季结束，也没有“报不上名”“入不了学”的事发生。值得一提的是，今年录取的小学新生中，包含了近2.9万名随迁子女，占比超五分之一。

“杭州是一座温暖的城市，在近两年入学高峰压力下，通过多方努力，坚定不移地保障流动人口随迁子女与市民子女享受同等教育权利。当前，符合条件的随迁子女实现应读尽读，且94%以上都就读于公办学校。”市教育局相关负责人介绍。

入学“洪峰”平稳通过，得益于市委市政府和各级教育部门的提前谋划。今年，是杭州连续第5年把新建学校纳入市政府民生实事项目。前4年已建设学校447所、新增学位38.21万个；今年再次加大投入，截至目前共完成新建中小学和幼儿园96所、新增学位10.09万个，大大超过年初制定的目标，这些新校园为学位供给提供了保障。

新校园的投用对缓解入学压力的作用显而易见。如卖鱼桥小学去年招收新生时，“一表生”（指房户一致的学生）落户年限为2年8个月，今年缩短为1年4个月，部分学生分流到了今年新投用的文润小学（卖鱼桥小学文润校区）。“两所学校同属卖鱼桥小学教育集团，文化同源、管理同步、资源共享，家长们对这样的安排都很满意。”卖鱼桥小学教育集团总校长罗才军说。

百姓对美好生活的向往，不仅要“有学上”，还要“上好学”。如何满足市民对优质教育资源的迫切期望，近年来市教育局出了不少新招实招。

今年9月，在大奇山国家森林公园旁，学军中学桐庐学校正式开学，首届向桐庐本地招收6个班288人。这让当地的家长欢欣鼓舞，“原本想把孩子户口转到主城区，现在在桐庐本地就能上名校，太好了！”一位家长激动地说。

今年投用的还有杭高临平学校、杭二中富春学校，算上前些年投用的杭二中钱江学校、学军中学海创园学校、杭十四中青山湖学校，杭州老牌高中的优质教育资源已向城市新区全面延伸。名校集团化的办学模式，正通过输出优质教育教学团队和成熟管理模式，借势借力更快带动区域教育发展。

杭州在高中阶段的提前布局，也给更多家长吃下定心丸。“这些年生源高峰渐渐向高中传导，这些‘新名校’的投用，为初三学生的升学提供了更多选项。”市教育局相关负责人表示。

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村校撤并加速 让乡村孩子走入更多元的集体

助力教师成长 跨区域教共体覆盖西部五区县

“同学们，看到这个校标没有？这就是我们今后读书的地方——威坪镇小学。要多看地图、多了解世界，热爱祖国、热爱家乡。”9月1日，威坪镇小学校长方芝华领着41个分流过来的新学生，在学校长廊里上了一堂特别的“开学第一课”。

随着城镇化的推进，乡村学校生源在急剧减少，“小校微班”现象越来越引起政府重视。“学生少、学校小，意味着教育资源薄弱，孩子走出大山的路就窄。”市教育局相关负责人说。

今年，乡村小规模学校的撤并纳入了杭州市政府工作报告，杭州以“高中向县域聚集、初中向中心镇聚集、小学向镇中心聚集”为主线，一年中有序撤并17所农村学校，其中淳安是重点实施区县。

“我们的总体思路是‘教育质量只增不减、教学质量只优不退、家长负担只减不增。’”淳安县教育局副局长徐建平介绍，今年全县有10所学校撤并，涉及小学生288人。这些学生如何分流？老师逐一上门家访，询问家长意愿，再将孩子合理安排到新学校，不搞“一刀切”。“家访过程中，家长最关心的是上下学通勤问题，为此淳安配备了77辆校车，设置了近150条接送线路和800个站点。”

当孩子们走入更多元的集体，也收获了更多惊喜。宋村乡中心小学撤并后，转到威坪镇小学的五年级学生张艺超很兴奋：“原来我们班就4个人，现在有30多人，终于可以和同学组队踢球了！”

对于乡村孩子来说，他们希望结识更多伙伴，也渴望接受更多优秀老师的指导。在打造高素质乡村教师队伍上杭州一直不遗余力。

前些天，临安育才横畈小学迎来了一批特别的客人——育才京杭小学送教团队，能和主城区的名师面对面交流，横畈小学的老师很兴奋。“我们学校有54位老师，老教师大多年龄偏大，年轻教师刚迈上讲台，缺乏经验，需要名师点拨。”校长陈敏说。当天，育才京杭小学的送教团队一连开了四堂公开课、两场学术报告，横畈小学的老师直呼“受益匪浅”。随着两校结成跨区域城乡义务教育共同体，未来的合作也将陆续展开，育才京杭小学校长莫慧萍介绍：“除了每月一次的线下活动，我们还在横畈小学开设了3个名师工作室，每个工作室对3名乡村青年老师进行‘传帮带’，未来还将邀请横畈小学的老师来京杭小学跟岗锻炼。”

一直以来，由于地理位置偏僻、信息来源封闭等原因，乡村教师面临着学习研究“脱节化”、课堂实践“差距化”等问题，这也成为制约他们成长的瓶颈。为此，杭州“对症下药”——2022年启动“组团式”教育对口服务，选派110名城区优秀教师分赴临安、桐庐、淳安、建德，开展为期两年的支教，2023年协调主城区名校，建立了85个跨区域城乡义务教育共同体。

今年杭州进一步深化市域“组团式”教育对口服务，范围从山区四县扩大至西部五区、县（市），服务周期从2年延长为3年，同时新增51个跨区域城乡教共体。目前，跨区域城乡教共体已覆盖西部区、县（市）所有农村义务教育学校。

近年来，杭州还通过名师乡村工作室等有力举措，持续为山区教师队伍“输血造血”。截至目前，全市共创建235个市级名师乡村工作室，其中155个设在西部区、县（市），累计招收、培养骨干学员2000余名。

这些数字折射出的是，杭州将先进教育理念、成熟管理经验、优质课程资源向偏远地区、薄弱学校、新建学校输出，全面推动基础教育城乡一体、优质均衡，加快推动“教育共富”的扎实举措。

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让孩子睡得舒心 全域加快推进“午休躺睡”

拧紧食品安全阀 首创校园“清膳e家”平台

午睡轻音乐响起，学生将桌椅调整成躺椅模式，进入午睡……这个学期，杭州市北塘河小学的学生发现了教室里的新变化：课桌椅焕然一新，只需几步简单操作，就变成了可躺着睡觉的“小床”。

学生睡眠问题，全社会都关注。教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确要求有条件的地方和学校，应该保障学生必要的午休时间。这项通知也被称为“睡眠令”。

“有的睡”好实现，要“睡得舒服”不容易。过去不少学校因硬件受限，学生午休只能趴着睡，这容易形成脊柱弯曲，还会给眼睛、手脚等部位带来压迫感。从学生身体发育考虑，“午休躺睡”势在必行。

国家有态度，学生有需求，省市有部署。今年1月，浙江省中小学“午休躺睡”现场会在杭州钱塘区举行。早在2021年，钱塘区幸福河小学便开始在全校开展“午休躺睡”实践和研究，该校的“躺睡”已发展至4.0版，获评教育部第五批“双减”优秀案例。借鉴幸福河小学的经验，2023年钱塘区将“午休躺睡”列入区十大民生实事，并实现了全区46所学校全覆盖。今年年初还发布了《钱塘区中小学舒心躺睡管理与服务规范》，包含躺睡物资、课程、管理等规范要求和操作样例，颇具借鉴意义。

如今杭州各区都在加快推进“午休躺睡”，包括钱塘区在内，目前全市已有7个区、县（市）实现了义务教育段学校“午休躺睡”全覆盖。记者从市教育局了解到，2024年前，杭州中小学的午休装备已有约10万套，年初向省里申报采购约36万套，截至目前新采购42万套，完成率117%。

“杭州因地制宜、因校施策，充分尊重学校、学段、学生等差异化需求，指导各校结合实际、科学合理地制定午休躺睡方案。”市教育局相关负责人说，比如一些新学校以及老桌椅到了置换期的老学校，会选择采购具有躺睡功能的新式桌椅。部分老城区的学校，因教室空间限制，新式桌椅放不下，可利用多功能教室、室内体育馆、图书馆等空旷空间进行“舒心午睡”，可选择折叠床、睡垫、睡袋、卡通床等多种寝具。

对家长来说，学生在学校要学习好、休息好，也要吃得好。杭州教育系统体量大，每天有近200万师生在校就餐，做好校园食品安全工作，责任重大。为了拧紧校园食品安全阀，杭州在全省首创校园“清膳e家”平台，并全域推广使用，目前已上线中小学食堂2600余个，全面覆盖13个区、县（市）。

“清膳e家”，“清”为清廉、“膳”为膳食、“e”为数智赋能、“家”为平台，即以深化清廉学校建设为核心，深度应用数字化技术，打造便捷、高效、安全的校园食堂管理服务智慧平台。

“平台最大的亮点就是有一个完善的预警机制。”负责平台开发的市教育发展服务中心相关负责人介绍，平台新增了招投标管理、采购比对、财务比对、信息预警、过程监管五个功能模块，一旦模块预警值出现异常偏离，学校管理层会迅速介入核查，并第一时间督促整改，“过去监管主要靠人力，现在通过全流程上线、数据入库，利用大数据比对很好地避免了食堂管理环节中的疏漏。”

在11月下旬召开的全国中小学校园食品安全工作现场会上，杭州市教育局作为基层教育部门履行行业主管部门责任的唯一代表，介绍了创新建设“清膳e家”平台的经验做法。市教育局相关负责人表示：“‘清膳e家’谐音‘亲善一家’，希望能传播‘校园即家园’‘师生家校一家亲’的理念，全力守护好广大师生‘舌尖上的安全与幸福’。”