据国家统计局网站消息，2022年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。

这也是我国人口自1962年以来（即近61年来）首次出现负增长。

中国人口史上几次人口负增长

梳理复旦大学文科资深教授葛剑雄所著的《中国人口发展史》发现，数千年来，中国人口几乎遵循着指数增长模式。其中偶尔也会出现负增长的现象，多是因瘟疫、饥荒、战争、朝代更替等带来的人口的短期缩减。

在天灾人祸之下，人口减少的速度要比人口增长的速度快得多。人口“大落”的速率最高可达100‰，这意味着百年休养生息累计的人口，可以在一场一二十年的战乱中损失殆尽。

战争对人口的减少是巨大的。1208年，蒙古进攻金和西夏前夕，金、夏境内人口总数在5500-6000万之间，经过26年蒙古铁蹄的蹂躏，人口只剩下1050万，数量不及原来的五分之一，在中国人口发展史上极为罕见。

回顾中国古代两千年的人口数据，中国人口数量呈现阶段性大起大落，但整体趋势是上升的。中国历史人口的增长经历了六个阶段，但增长幅度并不均衡，第二三阶段人口翻番共需1300年，第六阶段人口翻倍只用了40年。

三次“人口生育高峰”

新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善。根据国家统计局数据显示，中国人口在短时间内的倍级增长。

1949—1957年的八年间，人口净增1.05亿。这是建国以后出现的“第一次人口生育高峰”。

1959至1961年，连续三年的自然灾害，使经济发展出现了波折，人民生活水平受到影响，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1960年、1961年连续两年人口出现负增长。

三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，人口发展的不正常状态也迅速得到改变，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期

此后，陆续出现了两次“人口生育高峰”，分别在20世纪70年代初，年平均出生人口达到2688万人，8年净增人口1.57亿；80年代，十年净增1.43亿，平均年增长人口1584万。

计划生育使中国人口进入平稳增长阶段

20世纪70年代，特别是70年代后期，是中国人口发展出现根本性转变的时期。

新中国成立以来人口高速增长带来的压力，使人们认识到人口控制已迫在眉睫。

中国政府开始实行计划生育，并陆续制定和完善了明确的计划生育政策，使人口高出生、高增长的势头得到迅速控制。

然而，由于总人口基数庞大，这一阶段中国人口净增的绝对数仍相当可观。1971—1980年，全国总人口由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿，超过了第一次生育高峰时期的净增人口。

进入20世纪80年代后，国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格。

20世纪90年代后，随着计划生育工作的不断加强和完善，人口的高出生率得到控制，并持续稳步下降，中国人口进入平稳增长阶段。

人口负增长现象成世界趋势

人口负增长现象不止出现在中国，放眼全球，目前出现人口负增长的国家主要是发达国家。

据不完全统计，德国、意大利、波兰、西班牙、俄罗斯、瑞典、日本、韩国、新加坡等20个国家都已经出现了人口负增长现象。

在人口死亡率相对稳定的今天，人口负增长的主要原因是因为低生育率。

总和生育率，是指平均每对夫妇生育的子女数。国际上通常以2.1作为人口世代更替水平，也就是说，考虑到死亡风险后，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等。

2020年约93个国家总和生育率低于更替水平，主要包括中国、日本等东亚国家和所有欧洲、北美洲国家，韩国总和生育率为世界最低。35个国家总和生育率高于4，其中91%的国家来自非洲。

中国总和生育率处于世界偏低水平，且新世纪以来一直在低位徘徊。一般来说经济发展水平越高、生育水平相对越低，但是中国却是例外，2021年中国总和生育率为1.15，低于高收入国家。

人口进入负增长

未来挑战加剧

人口负增长是一个动态的过程，其“拐点”是一个时间段而非具体时点。从表面上看，人口负增长是人口数量的变化，实际上却是人口和社会本身发生了深刻变化。

总人口的负增长往往伴随着人口老龄化，预计2035年前后我国将进入人口重度老龄化阶段，60岁以上人口占比超过30%。

从老龄化速度看，从老龄化到深度老龄化，日本用了24年、德国用了40年、法国用了126年，而我国预计只用约22年。

目前，日本、意大利等21国已进入超级老龄化阶段，西班牙等36国进入深度老龄化阶段，大部分为西欧发达国家。日本是老龄化最严重的国家，老年人口占比高达28.4%。

长期看，人口规模缩减和年龄结构老化加速，对经济社会发展的负向影响将逐渐凸显。

老年人口增加，意味着全社会养老支出也在不断扩大。人口负增长与老龄社会也将在社会养老保障、医疗卫生服务、社会养老服务等领域带来持续性挑战。

人口负增长

我们如何应对？

近日，“人口负增长及其应对策略”专家研讨会在北京召开。

世界人口发展形势如何？应对人口负增长，我们做了哪些准备？听听专家怎么说。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所郑真真研究员表示，全球人口在2022年突破80亿，人口增速相比50年前已经大大减缓，预计还将进一步下降，到21世纪末将趋于零。低生育率、低增长或负增长以及人口老龄化并不是中国特有现象。

北京大学社会学系陆杰华教授分析指出，我国人口负增长时代老龄社会具有老年人口规模超大和占比高、高龄化凸显、少子化显著、劳动年龄人口规模缩减和结构老化、长期照护需求旺盛、家庭照护能力脆弱、区域差异大等七大人口特征。

首都经济贸易大学劳动经济学院童玉芬教授认为，未来我国劳动力规模还会进一步减少，但不大会出现劳动力总量短缺，结构性短缺和素质短缺更应引起关注。

南开大学经济学院原新教授表示，人口负增长是一个长期的人口变动过程，具有阶段性特点。人口负增长不同阶段的人口特征、人口机会不同，收获人口红利的手段也随之变化。

原新主张“人口红利转型论”，提出未来30 年的新人口机会为人口规模依然巨大、低龄老龄化、日渐雄厚的人力资本、活跃的人口迁移流动，这些形成了有利于社会经济发展的规模型、资源型、长寿型、素质型、配置型等综合型人口机会。

中国人口与发展研究中心刘厚莲副研究员也认为，人口负增长与经济增长能够并存，人口负增长不会阻止我国迈入高收入国家行列。

中国人民大学人口与发展研究中心段成荣教授基于“准确识变、科学应变，主动求变”的逻辑思路，提出可以将人口迁移和流动作为应对人口负增长的一个主要转手，发挥人力资本存量的作用，从而实现我国人口负增长条件下的高质量发展。