都市快报报道 7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），其中提到多项“重锤”举措，包括：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作等。

文件一发出，迅速刷屏。快报记者联系了多位中小学校长、家长，共同热议：校内校外教育如何各归其位？怎样让教育真正回归初心（相关报道：中办、国办下发文件明确：校外培训机构不得占用法定节假日、休息日 及寒暑假期组织学科类培训），这则报道在橙柿互动App、都市快报官微、爱写作的狮子微信公众号等平台发布后，迅速引发广泛讨论，网友们纷纷评论、留言，发表自己的看法。

橙柿追踪1

很多网友支持：为“双减”大力点赞

网友“慧芝蓝心”：一千万个赞同，孩子也轻松，家长也轻松。花那么多钱去学学科内的，真不如用这些钱去学兴趣类的。有多少孩子想学兴趣类的都被学科培训占用了时间，以至于不得不放弃兴趣。

网友“小花旦 CAKE＠果优妈咪”：现在大女儿初三，记得她幼儿园、小学低年级的时候，我们经常小朋友聚一起带出去爬山，一起吃饭。轮到老二，9月一年级，能出去聚一起玩的越来越少，很多都奔波在各个兴趣班。很多培训，可能是因为家长焦虑，确实国家需要管管，适当还孩子一个童年，也让家长不要如此焦虑。

网友“135××××5307”：自从有了大量的学科培训机构，老师上课速度变快了，上课内容也含糊了，是该让学习回归学校了。

网友“严卫军”：应该取消培训机构，培训机构增加老百姓负担，每年花在培训上的钱好几万，看到别人报，自己又不能不报，报了有没有效果也不知道。

网友“我是虾壳一小堆”：有一句话说得好：培训班不是为学霸和精英开的，人家根本不会来上，估计就培训班老师的资质也吃不消上。上培训班的大部分都是普通学生，取消了正好，感觉也不会有很大作用。学习靠的是天赋资质和学习习惯，很多家长不过是自己没时间没精力不想管，就想塞进培训班里代替父母的职责。

网友“蓝莲花”：校内校外教育，各归其位，各尽其责，发挥好学校在育人中的主体作用，校外培训发挥促进学生全面发展的补充作用。督促孩子在校内一定要认真听讲，好好学习，改掉以往校内学不好可以去校外学的惰性思想。

网友“一萍”：尽快落地，初中生作业不超过90分钟，保证孩子睡眠时间，支持减负。

网友“天行健”：非常棒！我们做家长的其实都自觉做这些事了，比如零基础入学，就是考虑学校零基础教学，比如线上课绝对不考虑超过30分钟一课时的，比如学科类课外班一概不参加，尊重孩子成长规律，尊重教育规律！否则中国教育已经到了魔鬼阶段，孩子课外除了培训班还是培训班。

网友“小熏”：最渴望的是公办初中能落实晚自习。

网友“A小霞”：期盼能在现实中有效实行，别最终只是一纸文件，像喊了N年的减负，越减越重……

网友“BOB”：支持，感谢国家重视这个问题，两会关于这方面的提议能这么快落地文件整治。

网友“limit”：校外培训已经变成家长变相攀比了，有的家庭即使不愿意自己的孩子参加培训，但在周围家庭都在上培训课的压力下，也只能随大流，硬着头皮逼自己的孩子去培训。结果是孩子更加厌学，导致很多普通家庭的课外学费都在打水漂。 爱学习的孩子即使不参加培训也能做学霸，不爱学习的孩子，你投入几十万的补习费，他依然能给你考不及格。这种例子在身边真的太多了。

网友“无闻”：取消校外学科培训，让孩子们在校内同一起跑线上的成绩更能显出孩子们的真实水平，更公平！

也有不少网友表示了担忧 提出了不同的意见和想法

网友“维吉”：这样做无疑是正确的，但是，忽视了最紧要的根源：考进名牌大学是大多数学生的梦想，可是，这是需要竞争选拔的，因此，课外培训的土壤是客观存在的。

网友“天马飞空”：有钱人一对一请家教。教育阶层固化。

网友“蓝桥”：可能地上转地下了，老百姓更难了。

网友“136××××3755”：私人定制的费用只会更高，家庭的负担更大，孩子们的内卷差距越来越大。一刀切不合理，整顿肃清机构的资质管理，规范和提升机构老师教学门槛更现实。

网友“小弥勒”：真的躺平？太认真你就输了。

网友“zyz”：有钱人，一对一；天资聪颖的学生，不需要培训班；家长文化教育程度比较高，自己教。

网友“A小太阳”：经济条件好的以后就一对一在家辅导，条件不好的家里没人带没人辅导的，只能干瞪眼，最后豪门出贵子，寒门呢？寒门除了天赋好的，普通的孩子只能继续父辈的搬砖事业。

网友“卷纸儿”：开学新一，没有上幼小衔接，自己日常教，但是我还是不爽这个政策，我们不上，但是我不希望把上的权利剥夺。万一以后有需要呢？

网友“小谢”：有需求的人怎么办？不得不转成一对一或者小课，毕竟家里没矿，找工作动不动就是985、211，补课都不行，拿什么跟有条件的比？这个政策未必适合所有人。

网友“夏日晗冰”：一刀切不可取，到时候更多地由地上转地下了，普通老百姓更苦了，拼命去到处找资源，还不一定能找对找到。学校考试没有分数只有等级，难道你中考高考也没有分数吗？还不是以分数来录取吗。学科类培训机构停了关了，那些兴趣类一枝独大了，费用是不是会更高了？

网友“珊瑚”：这个政策，就是学习好的孩子，不准补课了，学习差的孩子就让他自己努力，努力没效果就让他一直差，即使有需要补习也没地方、没合适时间上补习班了。

网友“安然无恙”：所有的锅让培训机构来背，一棍子打死培训机构。一些培训能为校内教学提供有益的补充，还是好的。因为学校个性化的教育相对少一些，一些孩子的个性化需求能够在校外得到拓展。

网友“许多多”：不要一棍子打死，让孩子去选择、让家长去选择，这么一搞有资源的家长可以请家教，普通家长只能干着急！

网友“瑶洛伽”：又退回到20世纪80年代了，我那个时候想补习苦于无资源，无门路。好不容易孩子现在有机会上，又给退回以前。不要一概而论好吗？有的孩子真的需要辅导，不给机会吗？我知道国家不需要那么多人上985、211，但是现在走职业化道路也需要一定能力呀。

网友“1s_cm”：怎么说呢？对于优秀的孩子，学是锦上添花，可有可无，但是一刀切的话，对于还需要加把劲的孩子呢？爸妈教？

网友“138××××7963”：教育局首先给老师减负，老师负担太大了咋能教育好娃娃们呢？减负先从老师开始，给学校师资配备齐全，不要一个老师要教几个班。现在又开始实施晚自习了，希望学校对老师能够合理安排到位，毕竟老师对孩子太重要了。

橙柿追踪2

中小学校长、教师怎么看？

昨天，这个话题持续在教育圈内热议，我们继续联系杭城多位校长、老师，请他们谈谈在“双减”中学校、老师正在进行的一些思考。

杭州市凤凰小学校长缪华良：

作业要发挥育人作用

这份“双减”意见，分8个方面共30条，尤其是明确了对校外培训机构的整治，靶心很准，切实看到了当下中小学生在校外学习的负担过重。

虽然现在学生在校内的负担有所减轻，但事实上还存在一些问题。比如很多老师以练代讲，以练促考，布置作业的随意性很大，专业化不够，而且没有注重发挥作业的育人功能。接下来，学校在教师的作业管理问题上，要做好精选、先做、全批、及时反馈，优化作业的流程管理。

其次，要让作业发挥育人作用。随着学习方式改变，作业不能再仅仅看作是知识短频快的巩固。学校可以设计一些跨时段的长作业，改进布置作业的方式，减轻学生作业负担。

这次的“双减”意见，在提出存在问题的同时，也提供精准的对策和配套措施，而不是把培训机构一改了之：

比如课后服务，在提出让学校去提供更专业的服务的同时，也明确了今后课后服务要全覆盖。

还有关于评价方式的改进，在义务教育阶段进行综合素质评价，多一些学生自我发展的纵向比较，少一些他人之间的横向比较。

在国家层面，还给学生提供了免费线上学习服务，引导学生用好免费线上优质教育资源，减轻家长经济负担。

最后，还对教师的师德规范划定高压线，规定教师不得进行有偿补课行为，保证校内教学的质量。

杭州市丁兰实验中学校长赵骎：

学校教育应该“目中有人”

现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。

学校教育不仅仅要把视野落在文化课测评上，更应“目中有人”，把学生当作一个个鲜活的生命体来教育，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长，主抓以下四点。

一是紧抓课堂主阵地。充分发挥学校课堂主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。

二是优化学生评价系统。优化学校评价体系、减轻考试压力、全链条推进“双减”工作。

三是发挥家校社一体育人机制。统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局，使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。

四是做好作业改革。作业管理是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，可以帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。目前，一些学校还存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。

一位小学老师：支持社会机构入驻课后辅导

这段时间，很多家长都很关注的问题就是课后服务。晚托、暑托确实很大程度减轻了家长的负担，但是老师的弹性工作时间却仍需要探索。我在《意见》中看到，课后服务是可以聘请具备资质的社会专业人士或志愿者提供，那么很有可能会出现培训班入驻学校课后辅导，这也可以帮助减轻老师的压力。我知道有些学校在晚托已经有过类似的尝试，但是效果反馈和秩序肯定远不如本校老师。如何让这些社会人士进驻的同时，保证晚托的安全和效果，也是需要好好思考的。

一位小学老师：教育资本化，违背了教育初衷

对于学科类培训机构不能上市，我自己是举双手赞同的。教育如果资本化了，肯定会违背初衷。尤其是这两年看到一二年级的孩子，人那么小，书包却那么大，放了学就被爷爷奶奶接去培训班，真的感到很心疼。

现在要在中小学阶段取消学科培训，但是事实是家长对此的需求量还是很大，这之间的矛盾还需要解决。期待有一天，大家都真正坐下来，带孩子看看童年的风景。

橙柿追踪3

初中、小学减负 培训会往高中教育扎堆吗？

文件发出后，引发多方讨论。有家长担心，义务教育阶段的初中、小学纷纷减负，会不会导致培训全部往高中扎堆？

橙柿互动记者采访了多位高中一线教师。

一位教育工作者：培训都往高中扎堆，可能性较小

主要有几个原因，高中教学深度、难度都比较大，培训的门槛比较高，这样会筛掉一批机构。高中的培训，和初中、小学的培训相比，对师资的要求更高些。培训机构如果想要招到这么一批老师，成本是很大的。

而且，高中学生时间少。如果是平时，那么大部分高中学校是住校的，晚自习在学校上。到了周末，一些学校校内要上课，所以留给培训机构的时间并不多。

就目前来看，在杭州是一批顶尖学生的培训需求较为旺盛，但这是很少量的。

一位重高班主任：

会带来高中育人模式的整体改变

初中负担减下来，没有了以前的题海战术，对学生和家长来说是改变，对老师来说也是改变。这会带来高中育人模式的整体改变，从老师的角度来看，需要更精准教学，更全面育人，真正实现轻负高质。

对于升学和学生的培养，会更平和，这和整个社会对人才的要求趋近。本身不是全方位优秀的学生，学校就通过发现他的长处，来补他的短板。

这几年，高考也在变。比如浙江高中教材，语文、历史等都采用了部编版教材，接下来还要采用全国卷。使用全国卷，难度应该会比现在低。

其实，家长要想明白一点，课外培训只是甜点，因为学习的主阵地一定在校园。高中在做的，就是要用简洁、高效的方法，让孩子学到知识、技能、素养。

一位重高一线教师：

高中是不是可以适当补课了？

按照“双减”文件，初中可以上晚自习，那么高中是不是也可以适当补课了？

文件里说，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。我觉得主要是想表达一个意思，学习还是回到校园，这才有了课后服务，比如延时托管、暑托班等。

而且，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。比如那些教得好的老师，可以在课余，给同学们上网课、上大课等，这些都是有经费保障的。这样能让老师群体也不断优秀起来，课上得好，收入也跟着“弹性”起来。杭州今年中考的情况，以及接下来趋势可能还是如此，再搭配这份文件，感觉一路下来，高中的生源差距会慢慢缩小。到了后面，学生考哪所高中都行，就像有的城市前几所高中画一条线，生源蛇形分布。进了高中，生源差不多，各学校各凭本事培养学生。

一位教育圈业内人士：

期待高中教育也有配套政策出炉

这份“双减”文件，对高中教育确实有些影响。

前几年就在说初中减负，有些内容不考，老师也就不教了。但是这些内容进了高中，还是要学，结果有高中要为学生补初中知识的情况。另一方面，高考的竞争性和淘汰性就放在那里，不要说差1分，差几个位次号就有可能与名校擦肩而过。如果改革只选基础教育的其中一段（小学和初中），那么可能解决不了根本问题，期待高中教育也有配套政策出炉。

橙柿追踪4

8月份和秋季课程如何安排？ 杭州各大培训机构最新回复

很多网友关心，接下来培训班的课程是如何安排的？

记者昨天联系了杭州各个培训机构，了解了各机构的最新安排。

杭州新东方学校相关工作人员介绍，杭州新东方将在今后工作中严格执行相关规定，坚守教育本质和育人初心，遵循教育规律和青少年成长规律，落实立德树人根本任务。8月份课程和秋季课程如何安排，目前还没定，等确定以后会向家长公布。

学大教育杭州相关负责人说，学大教育暑期和秋季后续课程安排，会随时关注教育部门最新要求，根据要求做出安排并向社会公布。学大教育深刻认识“双减”重大意义，坚决拥护中央决策部署。落实立德树人根本任务，服务中小学生全面发展。正确认识校外培训定位，加快转型成为有益补充。坚持证照齐全合法经营，健全规章制度提升水平。遵守价格管理确保质量，充分体现公益普惠属性。杜绝违法违规培训行为，切实维护群众合法利益。

另一位大型教育机构负责人表示，坚决拥护双减的相关政策和部署。他们主要以1对1辅导为主，目前没有变化，如果有最新的变化，会及时通知家长。

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杭城初中秋季会开出晚自习吗？

《意见》中有内容提到：初中学校工作日晚上可开设自习班，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

记者采访了杭州一些初中学校校长。几位民办初中校长说，他们的学生都是住校的，一直都有晚自习。晚自习的值班老师，一般是考虑实际情况，安排老师轮流，有困难的老师提出申请，年轻人多担待，非中考学科老师多承担一些，进行合理安排。

滨江区几位公办初中校长说，秋季是否开设晚自习，要等区教育局统一安排。

拱墅区的一位公办初中校长说，开学后会调查家长需求，看具体情况而定。

钱塘区的一位公办初中校长说，开不开设，因学校的实际而定，采取自愿弹性的方法，不能一刀切。

对初中开设晚自习，大家怎么看？一些校长、一线老师和家长也分别谈了他们的看法。

晚自习不等于就增加孩子负担

钱塘区一位公办初中的校长说，反对晚自习的人，要明白一件事，晚自习不等于上课，晚自习不等于就增加孩子负担。这些作业，孩子不在学校里完成，也要在家里完成。而学校里良好的氛围，能够让孩子更有效率地完成。晚自习，也是孩子自主学习，而这种自主学习能力和习惯的培养，对他终身的发展都很有好处。

第二，学校开设晚自习，能舒缓紧张的亲子关系。家长下班后，再来管孩子作业，看孩子稍微不用心一些，就忍不住大吼大叫，家里鸡飞狗跳，而初中的孩子处于青春期，越这么管越矛盾激化。还有许多家庭有二胎或者晚上家中没法提供一个安静的学习环境，只好把孩子送到外面的机构去自习，这反而增加了家长的负担。

所以，我支持晚自习。就是希望晚自习不要增加教师负担，工作日晚上，一个年级安排两到三位老师答疑，一个老师一个月轮到一次晚自习值班，这样老师也能接受一些。

希望能给孩子一些自由的时间和空间

西湖区一位公办初中校长说，无论从家长还是从老师的角度，他都不支持初中晚自习。他觉得，初中孩子的时间，应该三分之一睡觉，三分之一在校学习，另外三分之一与家庭成员在一起，这样，孩子才能快乐地成长，均衡地发展。如果非得把学生关在学校里那么多时间，其实是对孩子身心发展不利的。很多家长为什么支持晚自习，还是因为家长比较焦虑，觉得在家时孩子一定要规规矩矩地坐在书桌前读书才好，否则就觉得浪费了时间。这其实对孩子有点残忍，希望家长能够让孩子有自由的时间和空间，能够让他们多与同龄人一起做一些集体运动。

到底晚自习干什么 希望有政策具体细化

拱墅区一位公办校长说，所有政策的实施和推进，除了要关注社会、家长、老师等的反应，也要想到这个针对的主体就是我们的初中生，我们的孩子他们到底是怎么考虑的？他们愿意上晚自习吗？从每天早上的七点半到晚上的八点半，有12个小时以上。让孩子天天都在学校里面，他们愿意吗？这个我觉得还是需要问问孩子们的态度，因为他们是主体，需要考虑他们的感受和他们的需求。如果五天工作日全部是在晚自习的话，那么这个孩子在学校里得吃五个中餐、五个晚餐，不管这个食堂办得多少好，孩子一周五天在学校里面吃，我觉得他们肯定不愿意。

另外，如果晚自习铺开推进的话，肯定要有具体的一些政策细化，包括权利、职责、管理等。如果没有具体的细则，每个学校都自己搞的话，那么倒有可能会再次加重学生的负担。到底晚自习干点什么呢？我觉得还是需要进一步的政策来明确。

一线老师说：不要加重老师的负担

一位初中老师说，看到文件里说“学校可统筹安排教师实行弹性上下班制”，她觉得很不现实。“要管晚自习的老师，下午没课就先回家，然后晚上再来上班？”她家住得离学校很远，路上要一个小时，根本不可能这样跑来跑去。而且，老师的工作并不是上完课就结束的，还要批改作业、备课，班主任老师还得经常到班里去转一转，关心班级的情况，另外，学校还有一些教研活动，经常放在下午举行。所以她希望有细化的政策来配套，不要加重老师的负担。

家长说：晚自习太有必要了

记者在一个新初一的家长群里问了一下，群里好多家长纷纷说晚自习很有必要。家长最担心的是初中下午四点多放学，自己没下班，家里又没有人接。也有家长说孩子大了，可以自己回家了，但回去后没有人管，孩子的自律性又不够，作业不知道什么时候能完成。有位妈妈说，她下班到家要6点多了，再烧晚饭，一家人吃好要7点多了，如果孩子前面回到家作业完全没动，这时再开始写作业，怎么也得到九十点钟，“作业效率不能保证，睡眠也不能保证，感觉是恶性循环。”

有了晚自习，家长们觉得，孩子的接送、晚饭问题统统能够解决了，还能在校高效地完成作业，回家后有时间看看课外书，和家人愉快地聊聊天，亲子关系肯定很美好，“你想想看，回家你不用再催他写作业，跟他讨论作业以外的话题，让孩子觉得你关心的是他，不是作业，亲子关系能不好吗？”

也有孩子自律性比较好的家长说，希望晚自习能够采取自愿原则，孩子不想上就不用去。