民办初中招生严禁通过培训招生 提倡面谈加摇号

公办初中严格落实就近、免试入学 实行平行分班

“小升初”就是一场不显硝烟的战役。昨天，浙江省教育厅召开了改进“小升初”招生工作的新闻通气会，明确宣布这场“战役”的规则将有改动。从今年起，全省将进一步严格对“小升初”招生秩序的管理，制止任何形式的与“小升初”招生相联系的学科知识考试，也就是说，我省“小升初”将不再允许进行与入学相关的学科知识笔试和面试。

近年来，我省一些初中学校在招生过程中采用书面考试方式录取新生，一些学校为抢优质生源提前到小学进行测试，严重冲击了小学教学秩序，妨碍了素质教育的实施，加重了小学生的学业负担，甚至开始影响到了幼儿园教育。

为改变现有“小升初”招生工作中存在的弊端，2012年下半年省教育厅开始调研，起草相关文件，并先后两次将文件未定稿下发全省教育系统征求意见，还召开了3次由教育行政部门负责人、学校校长和社会各界人士参加的座谈会，直接听取意见。在相关座谈会上，杭州绿城教育集团、杭州市文澜中学、杭州采荷实验学校、杭州市建兰中学、杭州市育才实验学校、余姚市实验学校、乐清育英学校、诸暨荣怀中学等学校校长均表示赞同在“小升初”招生过程中不举行任何形式的学科知识考试，并倡议全省所有民办初中在招生过程中都不进行学科知识考试。

小学是学制教育的起点，是打好基础、养成良好习惯和培养广泛兴趣的阶段。小学教育在让学生掌握一定基本基础知识的同时，应重点关注学生的行为习惯、学习习惯，以及培养包括体育、艺术、科技等多方面兴趣。过大的学习压力和课业负担，不仅会使学生没有充足的睡眠时间、没有身体锻炼时间，还会使学生失去自由寻找生活和学习兴趣的时间，进而严重影响以致扼杀学生学习的天性和兴趣，良好的行为习惯也无法养成。

为了让孩子们能真正睡得安生些，玩得开心些，学得快乐些，这次省教育厅分别对公办初中学校和民办初中学校招生提出了进一步要求。要求公办初中学校招生做到“四严格”，即严格做到就近入学，严格做到免试入学，严格实行平行分班，严格按照规定时间招生。要求民办初中学校应在有利于推进素质教育的前提下用好办学自主权，应立足于当地招生，应实行免试入学，应坚持招生过程的公平公正和公开透明，鼓励民办初中学校积极采用面谈加摇号等为社会广泛认可的方式开展招生。

省教育厅副厅长韩平表示，出台这两个文件可能会使少数学校的生源质量受到一定影响，但它对整个教育有利，尤其是对小学教育以及幼儿园教育有利。可以使幼小的孩子解脱出来，也可以使无数的家长解脱出来，使素质教育得以有效推行，让我们的孩子健康快乐成长。

省教育厅希望全省所有初中学校都能跳出单个学校的利益，多为孩子想想，多为国家和民族的未来考虑，自觉落实“小升初”不进行学科知识考试的要求。教育厅恳切希望全社会都能支持做这件难度很大的工作，并对初中学校招生工作进行广泛监督，及时鞭挞各种严重违背教育规律和人的成长成才规律的招生行为。

据了解，待正式招生开始后，教育厅将会公布“小升初”招生监督电话。

〉〉〉 公办学校中杭外招生属特例

所有的公办初中学校都需要严格做到就近入学？不是。今年，杭州老牌的知名初中外国语学校仍将以摇号的方式产生160名初一新生名单。

省教育厅副厅长韩平表示：“杭外几年前就已从原来的国有民办中学转制变成了现在的公办中学，其招生也早已由全省招生改为了杭州老城区招生。众所周知，杭外的校区就在小和山，如果也按政策实行学区入学，会引来不少老百姓的意见。”

经过省教育厅与杭州市教育局的反复磋商后，杭外这所特殊的公办中学招生也被敲定了下来，即秉着公平公正的原则，先由小学推荐，再在被荐的学生中进行摇号，最终选择160名学生。

各小学按平均每100名应届毕业生择优推荐1个名额，进行推荐。若毕业生数在100～149人，限推1人，达到或超过150人，不到200人，按2人推荐……

〉〉〉 分层教育不是分班

“平行分班是我们一直关注的，不过有些学校还是会借着因材施教、分层教育的幌子来办实验班。的确，因材施教是我们的教育理念，分层教育是一种措施，我们是支持的。但是，有一点要明确，分层教育并不是把学生分成几类，然后相对集中地组班级。”韩平表示，“分层教育指的是一个学校里平行分班以后，对一个班级里不同的学生进行不同的教育。决不是在测试后，人为地把学生分成所谓的‘好学生’与所谓的‘差学生’。这其实是一种教育的不公平，我们是坚决制止的。”

公办初中学校的责任是保基本、促公平，为每一位学生提供基本均等的教育。《浙江省义务教育条例》第二十二条规定：“县级以上人民政府教育主管部门应当统筹规划本行政区域内各学校之间教育教学设施设备的均衡配置。学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。”

平行分班就是同一年级各个班的学生和教师基本实现均衡安排。但这些年有些公办初中学校举办各种类型的“实验班”、“提高班”、“创新班”等，将优质生源和优质教师集中在一个班上，其目的是为了争夺优质生源和追求所谓的升学率。

学校如果违规了会怎么样？韩平说：“对于公办初中中学，原则上不允许出现违规情况，如果出现了就要严肃处理、追究责任，并且全省通报。”

〉〉〉 民办学校只能选择面谈与摇号？

民办初中学校的招生是一个双向选择的结果。“公办不择校，择校找民办”，指的是公办初中学校按学区招生，学生和家长如要择校，可以选择民办初中学校；与此同时，民办初中学校可以根据学校的办学定位和特色从报名的学生中挑选适合自身教育特点的学生。

浙江省的民办初中招生历来有着多种形式。有些学校的报名人数超过了招生计划数，就直接进行摇号录取；有的学校进行完全的自主招生；也有学校将两者相结合，在自主招生的基础上，进行摇号。

在此次公布的《浙江省教育厅关于进一步促进民办初中学校改进招生工作的指导意见》中，明确提出：在报名人数超过招生计划数时，鼓励民办初中学校积极采用面谈加摇号等为社会广泛认可的方式开展招生。

其他的方式可以存在吗？“提倡民办初中学校采用面谈加摇号招生，目的是通过面谈让学校了解学生，保障民办学校的招生自主权，同时通过对一定比例入围学生进行摇号录取，是为了保证招生过程的公平公正。”省教育厅基教处副处长方红峰表示，“我们在指导意见中提倡学校采用面谈加摇号的方式，但是不排斥学校采取其他的方式。”